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露天矿山撤人制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿产资源法实施条例》《非煤矿山安全生产监督管理规定》等国家法律法规，结合XX集团《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设管理办法》及公司实际安全生产管理需求，为规范露天矿山撤人管理，有效防范重大安全风险，保障员工生命安全及企业财产安全，特制定本制度。

第二条本制度适用于公司各部门、下属矿山单位及全体员工，涵盖露天矿山生产、建设、运营、闭坑等各阶段撤人管理活动，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的人员撤离与应急处置。

第三条本制度中下列术语的含义：

（一）“XX专项管理”指针对露天矿山撤人管理所开展的系统性风险识别、预警、处置、评估及改进活动，包括应急预案编制、演练实施、人员组织、物资保障等全流程管理。

（二）“XX风险”指露天矿山在生产经营活动中可能引发人员伤亡或重大财产损失的潜在危险，如滑坡、泥石流、爆炸、设备故障等突发状况。

（三）“XX合规”指撤人管理活动严格遵循国家法律法规、行业标准及企业内部制度要求，确保决策科学、执行到位、责任明确。

第四条露天矿山撤人管理应遵循“生命至上、安全第一、分级负责、快速响应、全面覆盖、持续改进”的核心原则，以保障人员安全为最高目标，建立健全风险防控体系，实现撤人管理规范化、制度化、标准化。

第二章管理组织机构与职责

第五条公司主要负责人对公司露天矿山撤人管理工作负总责，承担全面领导责任；分管安全生产的领导为公司撤人管理第一责任人，负责组织制定、监督执行及日常管理。

第六条设立公司露天矿山撤人管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括安全生产、技术、人力资源、应急管理等部门负责人及下属矿山单位主要负责人。领导小组主要职责：统筹撤人管理政策制定与资源协调，审批重大撤人决策，监督应急预案编制与演练，评估管理成效。

第七条各部门及下属单位职责划分如下：

（一）安全生产管理部（牵头部门）：负责统筹撤人管理制度建设，组织风险辨识与评估，监督执行情况，定期开展培训宣贯，汇总分析撤人管理数据。

（二）技术管理部（专责部门）：负责审核撤人方案的技术可行性，优化应急处置流程，提供专业技术支持，参与事故复盘与流程改进。

（三）人力资源部（专责部门）：负责制定撤人人员组织方案，协调应急物资调配，开展心理疏导与安抚工作，建立撤人人员信息档案。

（四）下属矿山单位（业务部门）：负责本矿山撤人方案的编制与落实，实施日常风险排查，组织应急演练，及时上报撤人管理动态。

第八条各级管理人员及基层岗位职责：

（一）矿山主要负责人对本单位撤人管理负直接责任，需确保应急预案可操作、人员培训全覆盖、应急物资储备充足。

（二）班组长负责组织本班组人员的日常撤人演练，掌握应急信号发布与引导技巧，第一时间报告异常情况。

（三）所有员工应熟悉本岗位撤人流程，参与应急演练，遵守应急指令，主动报告安全隐患。

第三章专项管理重点内容与要求

第九条风险评估与预警标准：

（一）定期开展地质灾害、设备故障、极端天气等风险辨识，运用危险源辨识矩阵法（LEC）进行风险分级，高风险等级风险需立即启动撤人程序。

（二）建立风险预警机制，当监测数据（如边坡位移、气体浓度）触发阈值时，预警系统自动发布风险等级及建议响应措施。

第十条应急预案编制要求：

（一）预案应包含风险分析、组织指挥、撤离路线、物资保障、后期安置等模块，明确各场景下（如暴雨、火灾、中毒）的撤人流程。

（二）预案需经专家评审，每季度至少演练一次，演练后形成评估报告并修订完善。

第十一条撤人流程规范：

（一）撤人信号发布需符合国家标准，通过广播、警报器、手持对讲机等设备同步传达，确保信号覆盖所有区域。

（二）引导人员需沿预定路线撤离至安全区域，严禁逆行或逗留，撤离后需清点人数并报告指挥部。

第十二条应急物资管理：

（一）撤人物资包括照明设备、医疗箱、饮用水、保暖物资等，需定期检查并更新，确保完好可用。

（二）物资存放点设置需便于快速取用，撤离时由专人负责搬运至集合点。

第十三条安全区域管理：

（一）安全区域需远离风险源，具备通风、水源、电力等基本条件，设置临时休息区、医疗站及物资分发点。

（二）安全区域需配备应急指挥系统，保持与外部救援力量的通信畅通。

第十四条通信保障要求：

（一）撤人期间需确保应急通信设备（如卫星电话、自组网）可用，避免因断电或基站受损导致信息中断。

（二）指挥部需指定专人记录撤人过程，包括时间节点、人员状况、物资消耗等关键信息。

第十