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青岛铁路运输法院信访接待制度

第一章总则

第一条本制度依据《中华人民共和国信访条例》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，参照最高法院关于加强和规范信访工作的相关要求，结合青岛铁路运输法院审判执行工作实际制定。为规范信访接待工作流程，维护信访秩序，保障信访人合法权益，防范化解信访风险，促进司法公正，特制定本制度。

第二条本制度适用于青岛铁路运输法院各部门、全体工作人员及在法院信访接待、案件办理、信息核查等环节涉及信访工作的相关活动。信访接待范围包括但不限于：不服法院生效裁判的申诉案件、法院职责范围内的投诉建议、涉及司法工作人员违法违纪行为的举报等。

第三条本制度下列术语含义：

（一）“信访接待管理”是指法院通过规范接待流程、强化风险防控、优化服务保障等方式，系统性处理信访事项的管理活动；

（二）“信访风险”是指因信访事项处理不当、程序瑕疵、信息泄露等可能引发舆情危机、影响司法公信或损害信访人权益的潜在危害；

（三）“合规接待”是指信访接待工作严格遵循法律法规、司法解释及本院内部制度要求，确保程序合法、权利保障到位、风险防控有效的行为标准。

第四条信访接待管理应遵循以下原则：

（一）依法规范原则。严格按照法律规定和信访工作条例开展接待工作，确保程序正当、权限明确；

（二）高效便民原则。优化接待流程，压缩办理时限，畅通诉求表达渠道，提升服务满意度；

（三）风险导向原则。聚焦信访风险防控，建立健全预警处置机制，将风险化解在萌芽状态；

（四）责任明确原则。实行分级负责制，确保每项信访事项都有专人跟进、全程留痕；

（五）持续改进原则。定期评估接待工作实效，完善制度机制，提升信访治理能力。

第二章管理组织机构与职责

第五条法院院长对信访接待管理工作负总责，统筹决策重大疑难信访事项的处置方案。分管审判执行工作的副院长作为直接责任人，负责组织落实制度规定，协调解决跨部门信访问题。

第六条设立信访接待管理领导小组，由分管副院长担任组长，审判管理办公室、立案庭、执行局、政治部等部门负责人为成员。领导小组主要履行以下职责：

（一）统筹制定信访接待管理制度及年度工作计划；

（二）协调处理重大复杂信访事项的处置方案；

（三）监督各部门信访接待工作规范性；

（四）定期研究信访形势及风险防控对策。

第七条审判管理办公室为信访接待管理的牵头部门，具体负责：

（一）制定信访接待流程及操作指引；

（二）组织开展信访业务培训及考核；

（三）建立信访数据统计分析机制；

（四）协调信息化系统建设与应用。

第八条立案庭、执行局等部门作为专责部门，主要职责包括：

（一）立案庭负责接待首次信访，核对诉求事项是否属于法院管辖范围；

（二）执行局负责接待执行领域信访，审查执行程序及裁判执行情况；

（三）审判业务部门负责提供案件办理情况的业务咨询与解释。

第九条各业务部门及下属人民法庭作为执行单位，承担以下职责：

（一）落实本院信访接待管理制度，指定专人负责信访事项登记；

（二）对业务领域信访问题进行专业核查，出具书面答复意见；

（三）配合开展信访风险评估，及时上报重大信访隐患。

第十条基层执行岗位人员（包括接待员、书记员等）必须履行以下合规操作责任：

（一）遵守接待纪律，不得擅自承诺或泄露案件办理秘密；

（二）规范填写信访登记表，确保信息要素完整准确；

（三）发现重大信访风险及时上报，不得隐瞒或拖延处置。

第三章专项管理重点内容与要求

第十一条接待流程规范管理。信访接待必须遵循“登记、分流、登记、解答、记录”标准化流程，重点规范以下环节：

（一）首次接待时须核对信访人身份信息，并说明接待纪律要求；

（二）分流办理时须根据事项类型指定责任部门，并告知信访人办理时效；

（三）复访接待时须调取前期记录，避免重复信访或矛盾升级。

第十二条案件受理规范管理。对信访事项的受理须符合以下标准：

（一）诉讼类信访须审查是否超过法律规定的申诉时效；

（二）执行类信访须核对是否属于法院管辖范围及是否超期申请；

（三）投诉建议类信访须区分责任主体，不得超出司法权能范围。

第十三条事项办理规范管理。各承办部门须在法定期限内完成核查，并按照以下要求出具书面答复：

（一）程序类问题须说明法定程序及救济途径；

（二）实体类问题须严格依据裁判文书及司法解释；

（三）信访风险较大的须同步制定管控预案。

第十四条信息核查规范管理。对信访诉求涉及的具体案件信息，须遵循以下核查原则：

（一）严格履行审批程序，禁止擅自查阅涉密材料；

（二）核查结论须经复核人员签字确认，确保事实认