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企业采购招标流程与标准模板工具指南

一、适用范围与典型应用场景

本工具模板适用于各类企业（包括国有企业、民营企业、外资企业等）开展货物采购、服务外包、工程建设等项目的招标活动，旨在规范招标流程、保证采购公平透明、控制采购成本、防范合规风险。典型应用场景包括但不限于：生产设备采购、办公软件系统开发、物流服务招标、厂房建设工程招标等需通过公开或邀请方式确定合作方的情况。

二、招标流程全阶段操作指南

（一）需求确认与立项阶段

阶段目标：明确采购需求，完成项目立项，保证采购活动与企业发展目标一致。

核心操作要点：

需求部门（如生产部、行政部、工程部）填写《采购需求明细表》，详细说明采购标的名称、规格型号、数量、质量标准、交付时间、预算金额等核心要素。

采购部门会同需求部门、财务部门对需求的合理性、预算的合规性进行联合评审，重点核查需求是否符合企业年度采购计划、预算是否在可控范围内。

评审通过后，由需求部门负责人、采购部门负责人、分管领导签字确认，形成《项目立项报告》，启动招标程序。

责任部门/人：需求部门发起，采购部门组织，财务部、法务部（如需）参与。

输出成果：《采购需求明细表》《项目立项报告》。

（二）招标文件编制与审批阶段

阶段目标：编制内容完整、条款合规的招标文件，为供应商提供明确的投标指引。

核心操作要点：

采购部门根据《采购需求明细表》，组织编制招标文件，内容至少包含：投标人须知（包括投标截止时间、开标地点、投标保证金要求等）、采购需求及技术标准、评标办法（如最低评标价法、综合评分法）、合同主要条款、投标人资质要求等。

法务部门对招标文件的合规性（如是否违反《招标投标法》及相关法规、是否存在歧视性条款）进行审核，采购部门、需求部门对技术条款的准确性进行复核。

招标文件经采购部门负责人、法务负责人、分管领导审批后，形成最终版本。

责任部门/人：采购部门主导，需求部门、法务部配合。

输出成果：《招标文件（最终版）》《招标文件审批表》。

（三）招标公告发布阶段

阶段目标：公开发布招标信息，吸引潜在供应商参与投标。

核心操作要点：

根据采购金额、项目性质确定发布渠道：公开招标需在省级以上人民指定的媒介（如公共资源交易中心官网）发布；邀请招标需向3家及以上具备相应资质的供应商发出投标邀请书。

招标公告内容应包括：项目名称、采购内容、投标人资格要求、招标文件获取方式及时间、投标截止时间、联系方式等。

公告发布后，采购部门需记录发布时间、媒介名称，并留存公告截图备查。

责任部门/人：采购部门负责，监督部门（如内审部）监督。

输出成果：《招标公告发布记录》。

（四）供应商资格审查阶段

阶段目标：筛选符合资格要求的供应商，保证投标方具备履约能力。

核心操作要点：

资格审查分为资格预审（在发售招标文件前）和资格后审（在开标后），通常采用资格预审方式。

供应商需提交《供应商资格审查表》及相关证明材料（营业执照、资质证书、财务报表、类似项目业绩证明等），采购部门组织评审小组（由采购、技术、财务人员组成）对材料进行审核。

审核标准：营业执照在有效期内、具备相应经营资质、财务状况良好（无重大失信记录）、近3年无重大违法记录等。

审核结果需书面通知所有参与供应商，通过资格审查的供应商方可获取招标文件。

责任部门/人：采购部门组织，评审小组实施。

输出成果：《供应商资格审查表》《资格审查结果通知书》。

（五）发售招标文件与答疑阶段

阶段目标：向合格供应商提供招标文件，解答疑问，保证信息对称。

核心操作要点：

采购部门向通过资格审查的供应商发售招标文件，收取招标文件工本费（如需），并登记供应商名称、联系人、获取时间等信息。

供应商对招标文件有疑问的，需在投标截止时间10日前以书面形式向采购部门提出，采购部门应在3日内予以书面答复，答复内容需同时通知所有已获取招标文件的供应商（不注明提问供应商名称）。

如需修改招标文件，应在投标截止时间15日前发布更正公告，作为招标文件的组成部分。

责任部门/人：采购部门负责。

输出成果：《招标文件发售登记表》《答疑及补遗文件》。

（六）开标阶段

阶段目标：公开开启投标文件，记录投标信息，保证开标过程公开透明。

核心操作要点：

采购部门按照招标文件规定的时间、地点组织开标，邀请所有投标人参加（或通过线上方式公开开标），同时通知监督部门到场监督。

开标前，检查投标文件的密封情况，未按要求密封的投标文件将被拒收。

由投标人代表或推选的代表检查投标文件的密封情况，确认无误后，当众开启投标文件，宣读投标人名称、投标报价、投标方案关键内容等，并记录在《开标记录表》中，由投标人代表、开标人、监督人签字确认。

责任部门/人：采购部门组织，监督部门监督，投标人参与。

输出成果：《开标记录表》。

（七）评标与定标阶段

阶段目标：通过科学评标确