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危险性较大的分部分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度

一、总则

为规范公司范围内危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）专项施工方案的管理，强化过程控制，明确各相关主体的责任，有效预防和遏制生产安全事故的发生，保障施工人员生命财产安全，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，并结合公司实际情况，特制定本制度。

本制度适用于公司所属及承建的各类房屋建筑和市政基础设施工程中涉及的危大工程专项施工方案的编制、审核、批准、实施、监督等管理工作。凡列入危大工程目录的分部分项工程，必须严格执行本制度。

专项施工方案的管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁施工谁负责、谁审批谁负责”的原则，确保方案的科学性、针对性、可行性和安全性。

二、组织机构与职责

公司及项目部应建立健全危大工程专项施工方案管理体系，明确各级管理部门和人员的职责。

公司技术管理部门是危大工程专项施工方案的归口管理部门，负责组织制定和完善相关管理制度，指导和监督项目部专项施工方案的编制、审核与实施；组织或参与超过一定规模的危大工程专项施工方案的专家论证会；对公司层面审批的专项施工方案进行合规性审查。

项目部是专项施工方案编制和实施的责任主体。项目经理对危大工程的安全管理负总责；项目技术负责人负责组织专项施工方案的编制、审核，并向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底；施工员、安全员等现场管理人员负责方案的具体落实、过程监督和现场检查。

公司安全生产管理部门负责对专项施工方案的安全措施落实情况进行监督检查，参与方案的审核和专家论证，对发现的安全隐患督促整改。

施工单位技术负责人（或企业总工程师）负责对项目部上报的专项施工方案进行最终审批；对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，在组织专家论证通过后进行审批。

监理单位应依照法律法规和工程建设强制性标准，对专项施工方案的编制、审核、批准程序及实施情况进行监理。总监理工程师负责对施工单位报送的专项施工方案进行审核签字。

三、专项施工方案的编制

编制范围与时机：项目部在承接工程后，应根据工程特点和施工组织设计，及时识别并列出危大工程清单。对于列入清单的危大工程，必须在施工前单独编制专项施工方案。若在施工过程中出现新的危大工程，亦应及时补充编制。

编制主体与要求：专项施工方案应由项目技术负责人组织编制，可根据需要邀请公司技术部门或外部专业人员参与。编制人员应具备相应的专业技术能力和工程实践经验。方案编制应结合工程实际，深入现场勘查，充分考虑工程地质条件、周边环境、施工工艺、设备选型、人员配置等因素。

编制内容：专项施工方案应至少包括以下主要内容：

1.工程概况：危大工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

2.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图纸、施工组织设计等。

3.施工计划：施工进度计划、材料与设备计划。

4.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。

5.施工安全保证措施：组织保障、技术措施、监测监控措施、应急处置措施等。

6.施工管理及作业人员配备和分工：管理人员、特种作业人员、其他作业人员的配备及职责分工。

7.验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。

8.应急处置：针对可能发生的事故类型和危险因素，制定的应急救援预案。

9.计算书及相关图纸：必要的设计计算书、施工图纸等支撑性材料。

四、专项施工方案的审核与批准

内部审核程序：专项施工方案编制完成后，首先由项目技术负责人组织项目相关部门（工程、安全、质量等）及富有经验的工程技术人员进行内部审核。审核重点包括方案的完整性、可行性、安全性、计算的准确性、措施的有效性等。内部审核通过后，由项目经理签署意见，上报公司技术管理部门。

公司层面审核与批准：公司技术管理部门收到项目部上报的专项施工方案后，应组织相关专业工程师进行审核。审核通过后，报请公司技术负责人（或企业总工程师）审批。公司技术负责人（或企业总工程师）应对方案的技术可行性和安全可靠性进行最终审定，签署审批意见。

专家论证：对于按照规定需要进行专家论证的超过一定规模的危大工程专项施工方案，由施工单位组织召开专家论证会。专家论证前，方案应经施工单位审核和总监理工程师审查同意。论证专家应从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，且人数不得少于规定数量。专家论证后，应形成论证报告，对论证的内容提出明确的意见。施工单位应根据专家论证报告修改完善专项施工方案，并经公司技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。如方案经论证需作重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家论证。

监理单位审核：施工单位完成专项施工方案的编制、内部审核、公司审批（如需专家论证