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2026年网络交易监管行政执法工作计划

2026年是全面贯彻落实网络交易监管新发展理念的关键一年，也是推动监管体系和监管能力现代化的重要节点。为深入贯彻《中华人民共和国电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，聚焦网络交易领域突出问题，强化全链条、全要素监管，切实维护公平竞争市场秩序和消费者合法权益，现结合工作实际，制定本计划。

一、总体目标

以“规范促发展、监管保安全”为导向，围绕“平台责任落实、重点领域治理、技术赋能监管、协同执法联动、消费权益保护”五大核心任务，构建“制度完善、技术支撑、协同高效、社会共治”的网络交易监管新格局。全年实现网络交易平台合规率提升至92%以上，重点领域违法线索处置率100%，消费者投诉处理满意度达85%，网络交易纠纷调解成功率突破70%，切实形成“不敢违、不能违、不想违”的监管态势。

二、主要任务及具体措施

（一）深化平台主体责任落实，筑牢合规经营防线

1.分类分级动态管理。建立覆盖全国主要网络交易平台的“合规档案”，依据平台规模（年交易额、用户数）、业务类型（B2C、C2C、直播电商等）、历史违法记录等维度，将平台划分为A（头部）、B（中型）、C（小型）三级。对A级平台实施“驻点+远程”双轨监管，每季度开展1次现场合规检查，重点核查商品信息审核、知识产权保护、消费者权益保障等制度执行情况；对B级平台推行“合规指引+年度评估”，每半年提供1次个性化合规辅导，指导完善风险防控机制；对C级平台实施“入门培训+简易检查”，通过线上课程、案例教学等方式普及基础合规要求，年度检查覆盖率达100%。

2.强化“亮照、亮证、亮规则”监管。针对平台内经营者“证照不全、信息模糊”问题，联合网信部门开发“网络经营主体身份核验系统”，要求平台在商户入驻时强制通过该系统完成营业执照、行政许可等信息的自动比对与公示。2026年6月底前，实现平台内经营者“三亮”信息准确率100%，对未按要求公示的平台，每发现1例扣减其年度合规评分5分，累计扣分达20分的启动行政约谈。

3.压实平台算法治理责任。针对“大数据杀熟”“流量劫持”等算法滥用问题，要求平台在2026年3月底前完成算法推荐规则的备案，并公开涉及消费者权益的算法逻辑（如搜索排序、价格推送）。监管部门将委托第三方技术机构对平台算法进行“穿透式”评估，重点检查是否存在基于用户消费习惯、地域等信息的差别待遇。对评估不合格的平台，责令限期整改并向社会公示；整改不力的，依法处以最高200万元罚款。

（二）聚焦重点领域专项治理，破解突出问题

1.直播电商规范提升行动。针对“虚假宣传、货不对板、售后推诿”等直播乱象，开展“清朗直播”专项整治。一是建立直播主体“黑白名单”，对直播间运营者、主播实施身份实名认证和信用积分管理，累计积分低于60分的纳入“黑名单”，限制其在各平台开设直播间；二是推行“直播过程存证”，要求平台对直播内容进行至少6个月的录播存储，监管部门通过“直播监管云平台”随机抽取直播片段，运用AI技术识别“绝对化用语”“虚假功效宣传”等违规行为，2026年计划筛查直播视频超50万小时；三是强化售后闭环管理，督促平台设立直播商品“急速退款”通道，对消费者投诉集中的直播商品实施“平台先行赔付”，赔付资金从平台保证金中扣除。

2.跨境电商合规攻坚行动。围绕“进口商品溯源、出口知识产权保护”两大难点，联合海关、税务部门建立跨境电商全链路监管机制。一是建设“跨境商品溯源平台”，要求平台对进口食品、化妆品、保健品等商品上传“报关单、检验检疫证明、物流信息”等溯源数据，消费者可通过商品二维码查询全流程信息，2026年覆盖90%以上跨境进口商品；二是加强出口商品知识产权保护，与国际知识产权组织、海外电商平台建立侵权信息共享机制，对平台内出口商品开展“专利、商标、著作权”三查行动，全年查处跨境电商侵权案件不少于200起，推动建立“海外维权协助基金”，为中小商家提供法律援助。

3.网络促销行为规范行动。针对“先涨后降、虚假满减、诱导好评”等促销套路，制定《网络促销活动合规指引》，明确“促销信息公示、价格标注、优惠兑现”三大核心要求。在“618”“双11”等关键节点，提前1个月对平台开展行政指导，要求其提交促销方案备案；活动期间，运用大数据监测平台商品价格波动，对促销前7日均价与促销价对比，发现“先涨后降”的，立即责令整改并公开曝光；活动结束后，对消费者投诉集中的促销行为开展“回头看”，对累计投诉超100件的平台，依法处以销售额5‰的罚款。

（三）强化技术赋能监管，提升执法精准度

1.建设智能监管系统。依托“互联网+监管”平台，升级开发“网络交易监管大脑”，集成“数据采集、风险预警、线索核查、结果反馈”四大功能模块。数据采集方面，与主要电商平台、