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2026年高校工会民主管理计划

2026年是贯彻落实党的二十大精神、推进教育高质量发展的关键一年，也是学校深化综合改革、加快“双一流”建设的攻坚之年。高校工会作为党联系教职工的桥梁和纽带，需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，聚焦教职工主体地位，以“规范、创新、实效”为目标，系统推进民主管理体系完善，切实将民主管理优势转化为学校治理效能，为学校事业发展凝聚广泛共识与强大合力。

一、深化教代会制度建设，夯实民主管理主渠道

以落实《学校教职工代表大会规定》为核心，重点完善教代会运行机制，强化教代会在学校重大决策中的参与权、审议权和监督权。

1.优化代表结构与履职能力

严格执行代表选举程序，确保一线教师代表比例不低于60%，同时兼顾管理、教辅、工勤人员及青年教师、女教师、党外知识分子等群体的代表性。年初开展“代表履职能力提升月”活动，通过专题培训、案例教学、模拟议事等形式，重点学习《高等学校教职工代表大会工作规程》《学校章程》及财务、人事、学术等领域政策法规，提升代表政策理解能力、问题分析能力和提案质量。建立代表联系群众制度，每位代表挂钩1-2个基层单位，每季度提交《联系群众记录表》，常态化收集教职工对学校发展规划、教学改革、后勤服务等方面的意见建议。

2.规范大会议题与审议流程

会前3个月启动议题征集，通过“线上问卷+线下座谈”方式，面向全体教职工征集大会议题建议，经教代会执委会筛选、学校党委审定后确定正式议题。2026年重点审议《学校“十四五”事业发展规划中期评估及调整方案》《教师岗位绩效工资分配办法（修订稿）》《校园基础设施改造三年行动计划（2026-2028）》等与教职工切身利益密切相关的文件。会议期间设置“分组审议+大会发言”环节，每组安排1名职能部门负责人列席，现场解答代表疑问；对争议较大的议题，采取“二次审议”机制，通过线上补充说明、线下专题调研后再次表决。会后10个工作日内形成《教代会决议落实责任清单》，明确责任部门、完成时限及验收标准，由工会联合校督查办每季度跟踪进展并通报。

3.强化提案办理闭环管理

建立“提案数字化管理平台”，实现提案提交、初审、立案、交办、督办、反馈全流程线上操作。提案征集阶段，通过平台发布《提案参考指南》，示例优秀提案格式及选题方向（如“青年教师科研启动支持机制优化”“跨校区通勤班车时段调整”等）；初审环节，由教代会提案工作委员会联合法律顾问、相关领域专家对提案进行合规性、可行性审查，立案率控制在80%以上。交办时实行“双签收”制度，即提案接收部门负责人与工会共同确认办理要求；办理过程中，平台自动向提案人推送办理进度，提案人可随时留言追问；办结后，提案人通过平台对办理结果进行“满意、基本满意、不满意”三级评价，对“不满意”提案启动“二次办理”程序，由分管校领导牵头协调。年底开展“优秀提案”“提案办理先进单位”评选，结果纳入部门年度考核参考。

二、拓展民主参与载体，构建多元共治新格局

在巩固教代会主渠道的基础上，针对不同群体需求和专项工作特点，搭建多层次、差异化的民主参与平台，推动民主管理向基层延伸、向日常渗透。

1.深化二级单位民主管理

制定《二级单位教职工代表大会工作细则》，明确学院（部门）教代会的职权范围、召开频次（原则上每年至少1次）及议事规则。要求二级教代会重点审议本单位发展规划、教师考核评价、绩效分配方案等“三重一大”事项，其中绩效分配方案须经教代会表决通过后方可实施。工会每学期开展“二级教代会规范建设专项检查”，通过查阅会议记录、访谈教职工等方式评估运行效果，对流程不规范的单位下发《整改通知书》，并与二级单位年度党建与业务考核挂钩。选择3-5个试点单位推行“民主管理开放日”，邀请学生代表、家长代表列席会议，增强管理透明度。

2.建立专项议事协商机制

围绕学校重点工作设立“民主管理专项小组”，成员由相关领域教职工代表、专家学者及工会干部组成，定期参与专项事务协商。2026年重点推进以下机制：

-学术治理协商组：参与学术委员会、学位评定委员会相关政策制定，就学科建设、职称评审标准调整等事项提供教职工视角建议；

-后勤服务监督组：每季度检查食堂食品安全、宿舍管理、校园绿化等工作，通过“问题清单+整改反馈”模式推动后勤服务优化；

-青年教师发展顾问组：针对35岁以下青年教师在职业发展、住房保障、子女入学等方面的需求，与人事处、资产处、附属学校等部门定期会商，推动《青年教师成长支持计划》落地。

3.打造数字化民主沟通平台

开发“工会民主管理”微信小程序，设置“我要建议”“进度查询”