电信企业党风廉政建设责任制落实情况的领导讲话.docxVIP

电信企业党风廉政建设责任制落实情况的领导讲话

同志们：

今天把大家召集在一起，专门就党风廉政建设责任制的落实情况做一次系统梳理和再动员。我们不是简单念文件、念数字，而是要把责任链条拉直，把压力传导到底，把“最后一公里”真正打通。电信企业是国民经济的基础性、战略性、先导性行业，我们手里握着国家信息大动脉，也握着亿万用户的信任。党风廉政建设一旦掉链子，网络质量再好、技术再先进，都会因为“塌方”而前功尽弃。下面，我结合半年来的调研、审计、巡察、群众来信来访以及内部大数据监督平台预警信息，谈七个方面问题，给出七套对策，再布置七项硬任务。请同志们对照入座，立行立改。

一、把“两个维护”细化为可量化、可检查、可追责的“三张清单”

过去我们讲“两个维护”，大多停留在口号层面。今年三月，集团党组出台《关于在重大工程、重大采购、重大市场活动中做实政治监督的指引》，第一次把“两个维护”拆成“三张清单”：政治要件清单、决策流程清单、风险阻断清单。政治要件清单把习近平总书记对网络强国、数字中国、提速降费、防范垄断等重要指示批示，逐条对应到集团年度十大工程、省级公司百项任务，一条不落。决策流程清单把“三重一大”事项细化为“会前沟通、会中纪实、会后评估”九个节点，每个节点设置“政治合规校验码”，系统校验不通过，流程自动锁死。风险阻断清单把“靠企吃企、影子股东、旋转门”等12类典型风险，嵌入采购、工程、市场、人力、财务五大系统，触发阈值即启动熔断。半年来，三张清单累计拦截异常流程37次，涉及金额18.4亿元，问责处级干部9人，科级干部21人。下一步，清单要再下沉一级，做到“县公司能看懂、网格能执行、班组能落地”。

二、把“一把手”责任从“喊嗓子”变成“挨板子”

“一把手”不带头，就是带坏头。我们建立“第一责任人履责轨迹”模块，把党委书记、总经理每个工作日第一小时干什么、第一个会开什么、第一个文件批什么，全部留痕。系统每周自动生成“红黄绿”预警：绿色表示亲自部署、亲自过问、亲自协调；黄色表示委托他人、只圈阅不批示；红色表示无记录、无回音。连续两次红色，集团党组纪检组启动“一函两谈”，即发提醒函、约谈本人、约谈其上级分管领导。上半年，已有两家省级公司党委书记被“一函两谈”，并在季度例会上作检讨。同时，我们推行“一把手”离任“双审双评”：先审经济责任，再审廉洁责任；先内部评，再外部评。审计、纪检、人力、巡视四方联审，结论同步纳入干部“廉洁档案”，终身随档。凡离任审计发现重大违规，即使调离也倒查三年，让“调离就安全”成为过去式。

三、把“一岗双责”从“软任务”变成“硬杠杆”

班子成员分管业务，就要分管廉洁。我们开发“一岗双责”电子沙盘，把每个班子成员分管领域的收入、成本、采购、投资、合作方数量、投诉量、案件量七类数据，与廉洁风险指数同步建模，形成“廉洁热力图”。热力图每月滚动更新，颜色越深，风险越高。连续三月颜色深于同板块均值，即启动“三交底”：交底问题、交底原因、交底整改。对整改不到位的，扣减年度绩效5%—10%，且取消当年评优。上半年，已有4名班子成员被扣减绩效，其中1名因分管渠道费用连续三月飘红，被扣减8%，并调离分管领域。实践证明，数据说话比“苦口婆心”更管用。

四、把监督执纪从“事后救火”变成“事前防火”

电信企业资金密集、资源密集、数据密集，传统“事后查账”模式成本高、损失大。我们打造“廉洁风险数字孪生”系统，把采购、工程、市场、财务、人力、IT、审计、纪检八域数据全部接入，建立2400余个特征标签，训练出12个AI预警模型。模型上线以来，提前发现围标串标线索39条，涉及金额6.7亿元；发现虚假外包线索18条，涉及金额1.3亿元；发现“小鬼当家”式微腐败线索76条，涉及金额0.8亿元。所有线索24小时内分拨到责任单位，72小时内必须书面反馈核查计划，7日内必须反馈初步结论。对核查走过场的，系统亮黄牌；对压案不查的，亮红牌并同步移送纪检组。下一步，模型要再训练“政企小圈子”“云网合作方”“增值业务洗钱”三类新场景，让“黑数”无处遁形。

五、把“靠企吃企”从“潜规则”变成“高风险”

“靠企吃企”花样翻新：有的注册空壳公司做设备代理，有的让亲属入股合作方，有的离职两年内在原业务领域拿订单。我们出台《合作方廉洁记分管理办法》，把合作方及其股东、实际控制人、高管全部纳入“灰名单”数据库，实行12分制。出现行贿、围标、数据造假、恶意投诉等6类行为一次即扣6分，扣满12分即列入“黑名单”，三年禁入全集团市场，同时上报工信部、国资委联合惩戒。上半年，已有17家合作方被扣满12分，永久禁入，追缴违约金2.4亿元。对内部员工“影子股东”问题，我们开展“穿透式”股权核查，通过市场监管、司法、税务、银行、社保五方数据交叉验证，发现异常即启动“裸官”式管理：先停职、后核查、再处