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2026年城市排水防涝工作计划

2026年是全面落实《“十四五”城市排水防涝体系建设行动计划》的关键一年，也是推进城市基础设施补短板、提升韧性城市建设水平的重要节点。为系统解决城市内涝问题，切实保障人民群众生命财产安全和城市运行安全，结合本市实际情况，制定本年度排水防涝工作计划如下：

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，坚持“人民城市为人民”的发展理念，统筹发展与安全，按照“源头减排、管网排放、蓄排结合、超标应急”的系统治理思路，聚焦“短历时强降雨”“局地极端天气”等风险场景，强化问题导向、目标导向、结果导向，通过“补短板、提标准、强管理、优协同”四大路径，全面提升城市排水防涝体系的系统性、韧性度和可靠性。2026年重点实现以下目标：

——完成建成区80%以上易涝点整治，历史反复积水点动态清零；

——新建区域排水管网设计标准全面提升至5年一遇（重点区域10年一遇），老旧管网改造后达标率不低于90%；

——海绵城市建设区域年径流总量控制率稳定在85%以上，雨水资源利用率较2025年提升5个百分点；

——智慧排水监测覆盖率达到95%，预警响应时间缩短至15分钟以内；

——应急排涝能力满足“超标准降雨”（30年一遇2小时降雨量）应对需求，重点区域无人员伤亡、无重大财产损失。

二、重点任务与具体措施

（一）系统推进排水管网提质增效，打通“排水脉络”

1.全面开展管网底数排查与健康诊断

组织专业团队采用CCTV检测、QV潜望镜、声呐探测等技术，对建成区1200公里排水管网（含雨水管、合流管）开展“拉网式”排查，重点覆盖2000年前建成的老旧管网、易涝点周边管网及城乡结合部管网。建立“一管一档”数字化台账，标注管网材质、管径、埋深、运行年限、结构性缺陷（如破裂、变形）及功能性缺陷（如淤积、堵塞）等信息。2026年6月底前完成排查，形成《城市排水管网健康评估报告》，明确200公里高风险管网改造清单。

2.分类实施管网改造与升级

针对排查发现的问题，制定“一段一策”改造方案：

-对结构性缺陷严重（如破裂、变形率＞15%）的管网，采用非开挖修复（如CIPP翻转内衬、局部树脂固化）或开挖重建方式，优先修复易涝点、交通主干道下的管网；

-对功能性缺陷突出（如淤积率＞30%）的管网，实施机械清淤+人工复检，同步完善管网清淤周期制度（主干道管网每季度1次，次干道每半年1次）；

-对雨污混接问题集中的区域（如老城区、城中村），开展“雨污分流”专项改造，2026年完成50个小区、30条道路的混接改造，同步配套建设雨水支管，确保雨水“应收尽收”；

-对新建区域严格执行《室外排水设计标准》（GB50014-2021），重点区域（如学校、医院、交通枢纽）排水管网设计重现期提升至10年一遇，同步配套建设调蓄池、雨水泵站等设施。

3.强化管网运维精细化管理

推行“管网养护网格化”制度，将建成区划分为50个养护网格，每个网格配备1支专业队伍（含管道检测、清淤、修复人员）及1套便携式检测设备。建立“日常巡查+定期检测+应急响应”运维体系：日常巡查每日1次（重点网格2次），记录井盖缺失、管道冒溢等问题；定期检测每季度1次（采用机器人检测），评估管网运行状态；应急响应实行“接报30分钟到场、2小时内控制险情”机制。2026年同步推进管网地理信息系统（GIS）与智慧排水平台对接，实现运维数据实时更新、问题精准定位。

（二）深化源头减排与海绵城市建设，构建“绿色防线”

1.推进海绵设施全域覆盖

将海绵城市建设要求纳入土地出让、规划许可、施工验收全流程管理，2026年新建项目（建筑面积＞2万平方米）海绵城市指标达标率100%，改建项目（如老旧小区改造、道路大修）同步落实海绵化改造要求。具体措施包括：

-居住小区：推广透水铺装（占硬地面积≥40%）、下凹式绿地（占绿地面积≥30%）、雨水花园等设施，配套建设雨水收集池（容积按屋面汇水面积×20mm设计）；

-城市道路：机动车道采用透水沥青（透水系数≥1×10?2cm/s），非机动车道及人行道透水铺装率≥70%，绿化带设置生物滞留设施（深度≥20cm）；

-公园绿地：建设人工湿地、生态草沟、调蓄湖塘等设施，其中调蓄设施容积不低于公园面积×50mm，确保降雨时“慢排缓释”；

-工业厂区：推行雨水资源化利用，建设雨水回用系统（用于绿化灌溉、道路冲洗），回用率不低于30%。

2.强化建筑与小区雨洪管控

制定《建筑与小区雨水控制利用技术导则（2026版）》，明确新建建筑需配套建设雨水调蓄设施（容积按项目硬化面积×30mm计算），既有建筑结合节能改造、平改坡等工程同步增设雨水收集装置（如雨落管断