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2026年城市生态文明建设推进计划

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实“双碳”战略目标，系统推进人与自然和谐共生的现代化城市建设，结合本市生态本底特征与“十四五”生态文明建设规划中期评估结果，现就2026年城市生态文明建设重点工作制定如下推进计划：

一、总体要求

坚持“生态优先、绿色发展”核心导向，以“减污降碳协同增效”为总抓手，聚焦生态空间保护、污染防治攻坚、绿色低碳转型、生态文化培育四大主攻方向，强化制度创新与科技支撑，推动形成“政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与”的多元共治格局。2026年目标：空气质量优良天数比例稳定在92%以上，PM2.5年均浓度降至28微克/立方米以下；城市建成区绿化覆盖率提升至43.5%，森林蓄积量增长2%；单位GDP能耗同比下降3.2%，新能源消费占比提高至18%；生活垃圾分类准确率达90%，厨余垃圾资源化利用率超75%；重点流域国控断面水质优良率保持100%，城市黑臭水体动态清零。

二、重点任务与具体措施

（一）优化生态空间格局，筑牢自然生态屏障

1.生态保护红线动态优化。完成新一轮生态保护红线评估调整，结合第三次国土调查成果与生物多样性本底调查数据，将重点湿地、原生林群落、濒危物种栖息地等关键区域纳入红线管控范围，确保红线面积不低于市域面积的18%。同步推进生态保护红线勘界定标，在重要节点设置电子围栏与智能监控设备，2026年6月底前完成全市23处重点生态功能区界桩更新与标识系统升级。

2.城市生态网络构建。以“一核两带多廊”为框架（“一核”为中心城区中央绿心，“两带”为沿江水生态带、环山森林带，“多廊”为连通公园、湿地、社区的生态廊道），年内启动中央绿心二期建设，新增绿地120公顷，配套建设慢行系统与雨水花园；推进沿江水生态带生态修复工程，完成30公里滨江岸线生态化改造，种植耐水湿乔木1.5万株、草本植物8万平方米；新建社区级生态廊道5条，长度累计25公里，确保500米服务半径内绿地覆盖率达95%。

3.生物多样性保护提升。开展全域生物多样性调查与评估，建立重点保护物种数据库，针对本土濒危物种（如市树“香樟”野生种群、市鸟“白鹭”栖息地）制定专项保护方案。在郊区试点建设3处“小微湿地”，面积5-10亩/处，配套设置昆虫旅馆、鸟类投食站等生态友好设施；在城市公园推广“近自然”绿化模式，减少人工干预，保留30%以上的自然草甸与枯木景观，为本土动植物提供栖息空间。

（二）深化污染防治攻坚，提升环境治理效能

1.大气污染精准管控。实施工业源深度治理，推动15家重点涉气企业完成超低排放改造，安装在线监测设备并与市级平台联网；开展餐饮油烟专项整治，对主城区3000家餐饮单位安装高效油烟净化装置，其中500家试点安装在线监控设备，数据实时上传至“智慧环保”平台；强化扬尘综合管控，严格落实工地“六个百分百”（施工围挡、物料覆盖、路面硬化、洒水清扫、车辆冲洗、安装监控），对未达标工地实施“红黄牌”管理，年内黄牌警告率控制在5%以内，红牌停工整改率不超过2%；加强机动车尾气治理，淘汰国三及以下排放标准柴油货车2000辆，新增公共领域新能源车辆占比达80%，在交通枢纽、商业中心新增充电桩500个。

2.水环境治理提质增效。推进城镇污水管网系统化整治，完成老城区100公里混错接管网改造，新建污水管网80公里，确保污水收集率提升至92%；实施重点河湖水生态修复，对20条水质波动河道开展“一河一策”治理，通过生态护岸建设、底泥清淤、水生植物种植等措施，提升水体自净能力；加强农业面源污染防控，推广测土配方施肥技术，化肥、农药使用量同比减少3%，建设农田尾水净化湿地5处，面积累计200亩；强化饮用水源保护，完成8个乡镇级集中式饮用水源地规范化建设，设立隔离防护设施，开展环境风险隐患排查整治，确保水源地水质达标率100%。

3.土壤与固废综合管理。推进建设用地土壤污染风险管控，完成50个重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立污染地块“一张图”管理系统；加强危废规范化管理，推动20家工业企业建设标准化危废暂存库，危废安全处置率保持100%；深化生活垃圾分类，在100个社区试点“撤桶并点+定时定点”分类模式，配置智能分类箱2000组，开展“垃圾分类达人”评选活动，激励居民参与；提升厨余垃圾处理能力，新建日处理能力200吨的厨余垃圾处理厂1座，配套建设收运专用车辆50辆，确保厨余垃圾应收尽收。

（三）推动绿色低碳转型，构建现代产业体系

1.能源结构优化升级。加快可再生能源开发利用，新增光伏发电装机容量100兆瓦，重点推进屋顶光伏“整县推进”工程，在工业园区、学校、医院等公共建筑屋顶安装光伏板，覆盖面积50万平方米；推进天然气基础设施建设，新建天然气管