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(完整版)防汛应急演练方案及流程

第一章总则

1.1目的

通过全流程、全要素、全角色实战演练，验证××市××区防汛应急预案的科学性、指挥体系的灵敏性、抢险队伍的协同性、物资装备的可靠性，确保遭遇20年一遇洪水时，48小时内完成“不死人、少伤人、低损失”目标。

1.2适用范围

本方案适用于××区境内所有河道、水库、下穿桥涵、地下空间、低洼小区、在建深基坑等高风险点位，以及为上述点位提供支援的政府、企业、社会组织。

1.3法规与制度依据

1.3.1《中华人民共和国防洪法》第28、34、42条

1.3.2《中华人民共和国突发事件应对法》第17、23条

1.3.3《××市防汛条例》第11、19条

1.3.4《××区防汛应急预案（2023修订版）》

1.3.5《××区防汛应急演练管理办法》（×防指〔2023〕5号）

1.4工作原则

“党政同责、一岗双责；属地为主、条块联动；预警先导、梯次响应；救人第一、科学抢险；演练即实战、问题即整改”。

第二章组织体系与职责

2.1指挥机构

序号

机构名称

职务

姓名

单位

手机长号

职责摘要

1

区防指

总指挥

张××

区政府

139××××0001

全面负责、发布Ⅰ级响应

2

区防指

副总指挥

李××

区应急局

139××××0002

现场指挥、协调部队

3

现场指挥部

指挥长

王××

区水务局

139××××0003

一线决策、资源调配

4

现场指挥部

副指挥长

赵××

区消防救援大队

139××××0004

抢险救援组组长

5

专家支持组

组长

陈××

省水利设计院

139××××0005

洪水演进计算、风险评估

2.2工作组职责

1.预警信息组：接收市气象局、市水务局信息，15分钟内完成区级预警产品制作并推送。

2.转移安置组：制定“一对一”转移台账，对老弱病残孕落实“人盯人”措施，30分钟内完成首批转移。

3.抢险救援组：统筹消防、武警、社会救援队，2小时内部署到位；深基坑、地下空间优先使用龙吸水、液压潜水泵。

4.物资保障组：提前24小时将冲锋舟、土工布、救生绳等前置到风险点；建立“一物一码”电子垛卡，扫码出库≤3分钟。

5.医疗救护组：在临时安置点设置红区（急救）、黄区（观察）、绿区（心理舒缓），救护车15分钟内到达。

6.舆情管控组：30分钟内发布权威通稿，对谣言1小时内辟谣，重点平台24小时巡查。

第三章演练情景设计

3.1背景设定

模拟××河上游3日累计面雨量180mm，区间洪水叠加天文大潮，××站水位超警1.2m，预测6小时后达20年一遇标准；同时××地铁4号线××站基坑渗水，周边3个小区停电，1处加油站进水。

3.2演练目标

①检验Ⅳ→Ⅰ级响应升级链条；②检验夜间、暴雨、断电“三不利”条件下通信保底手段；③检验多队伍协同抽排、围堰、群众转移、医疗急救、舆情引导五线并行能力；④检验灾后12小时内恢复通车、通电、通信“三通”能力。

3.3演练形式

“盲演+导调”结合：不预先通知具体点位，只给红色预警；导调组通过“红机”电话、370M集群、北斗有源终端实时下达突发任务。

第四章演练流程

4.1准备阶段（T-7日至T-1日）

日期

工作内容

责任人

交付物

验收标准

T-7日

修订脚本、桌面推演

陈××

演练脚本V1.0

专家会签率100%

T-5日

风险点勘察

赵××

风险清单

新增风险点≤3%

T-3日

物资前置、贴码

物资保障组

垛卡、照片

扫码率100%

T-1日

封闭演练区域、张贴公告

街道办

公告照片

投诉工单0件

4.2演练实施（T日）

时间节点统一以“T”表示，单位：分钟。

T0区防指收到市防指红色预警

T0+15预警信息组发布区级红色预警，启动Ⅳ级响应

T0+30抢险救援组完成队伍集结，冲锋舟装车出发

T0+45转移安置组对××小区第1批82人逐户敲门，使用“电子封条”确认房门关闭

T0+60现场指挥部在××中学操场搭建完成，370M基站、卫星便携站、无人机机场开通

T0+90地铁基坑抽排开始：3台液压潜水泵（400m3/h）+1台龙吸水（1000m3/h）并联，水位下降速率≥3cm/min

T0+120加油站进水，抢险救援组采用“围油栏+吸油毡”处置，环境监测组同步采样；舆情管控组发布“火势已控”短视频

T0+180Ⅰ级响应启动，区防指总指挥发布电视讲话，三大运营商向区内用户推送应急短信累计86万条

T0+240出现“伤亡”情景（导调组设定）：1名群众落水、1名抢险队员触电。医疗救护组完成心肺复苏+AED除颤，救护车12分钟送达区医院

T0+360水位回落到警戒以下，现场指挥部组织“回头看”，发现问题17项，立即整改10项，剩余7项列入台账

T0+480演练结束，召开现场复