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(完整版)项目突发事件应急预案

为有效预防和应对项目实施过程中可能发生的各类突发事件，确保项目人员生命财产安全，最大限度减少事件造成的损失和负面影响，保障项目顺利实施，特制定本预案。

一、总则

1.指导思想与原则

本预案的制定与执行，坚持以人为本、预防为主、统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、科学处置、依法规范的原则。将保障人员生命安全作为首要任务，通过建立健全预警机制和应急响应体系，提升项目整体风险防范和应急处置能力，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展救援和处置工作。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等国家有关法律法规、部门规章以及行业标准、项目合同文件、项目风险管理计划等，结合本项目具体特点与实际环境进行编制。

3.适用范围

本预案适用于本项目实施全过程（包括勘察、设计、采购、施工、安装、调试、试运行等各阶段）及项目所在区域内，突然发生可能对项目目标（安全、质量、成本、进度）、人员、设备、环境及社会形象造成或可能造成重大危害的各类紧急事件。主要包括但不限于以下类型：

安全事故类：如火灾、爆炸、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、中毒和窒息、车辆伤害、起重伤害等生产安全事故。

自然灾害类：如地震、洪水、台风、暴雨、暴雪、冰雹、雷电、泥石流、山体滑坡等。

公共卫生事件类：如重大传染病疫情（如群体性不明原因疾病）、群体性食物中毒、职业中毒等。

社会安全事件类：如恐怖袭击、群体性事件、重大治安刑事案件、周边社区冲突、网络与信息安全事件等。

关键资源中断类：如主要设备严重故障、关键材料供应链断裂、主要分包商突然撤场、断水断电断网超过预计恢复时间等。

环境突发事件类：如危险化学品泄漏、放射性物质泄漏、重大环境污染、生态破坏等。

4.事件分级

为合理配置应急资源，实行分级响应，根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将其分为四级：

Ⅰ级（特别重大）：事态非常复杂，已经或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或对项目核心目标造成毁灭性影响，需调动项目全部资源乃至请求外部全力救援。

Ⅱ级（重大）：事态复杂，已经或可能造成1-2人死亡，或3-9人重伤，或直接经济损失500万至1000万元，或对项目关键节点造成严重延误，需调动项目主要资源并寻求外部支援。

Ⅲ级（较大）：事态较为复杂，已经或可能造成人员重伤（3人以下），或直接经济损失100万至500万元，或对项目局部进展造成显著影响，需调动项目部分资源进行处置。

Ⅳ级（一般）：事态比较简单，影响范围有限，仅造成人员轻伤，或较小的直接经济损失（100万元以下），或对项目影响轻微，项目现场可利用自身资源妥善处置。

二、应急组织机构与职责

1.应急领导小组

项目成立突发事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），是项目应急管理的最高决策和指挥机构。

组长：项目经理，全面负责应急领导工作。

副组长：项目副经理、技术负责人、安全总监等，协助组长开展工作，根据分工负责具体应急指挥。

成员：各职能部门（工程、技术、安全、质量、物资、合约、综合等）负责人、主要分包商/供应商现场负责人。

主要职责：

负责审定项目应急预案，并确保其持续适宜性。

决定启动、调整和终止应急响应。

统一领导、指挥和协调项目突发事件应急处置工作。

负责与上级单位、地方政府、应急管理部门、媒体及相关方的联络与协调。

研究决定应急处置中的重大决策和善后处理方案。

审批应急经费的使用。

2.应急办公室（常设机构）

领导小组下设应急办公室，通常设在项目安全管理部门或综合管理部门，负责日常应急管理工作。

主任：由安全总监或指定负责人担任。

成员：由相关部门人员兼任。

主要职责：

负责应急管理的日常工作，组织预案的编制、修订、培训和演练。

接收、核实、汇总突发事件信息，并向领导小组报告，传达领导小组指令。

跟踪、协调应急处置过程，收集、整理应急信息。

负责应急物资和装备的日常管理、维护和检查。

组织或参与事故调查与总结评估。

管理应急文档和记录。

3.现场应急指挥部

突发事件发生后，根据需要在事发现场成立现场应急指挥部，具体负责现场应急处置的指挥工作。指挥长由领导小组指定（通常由副组长或相关资深管理人员担任）。

主要职责：

执行领导小组的决策和指令。

迅速掌握现场情况，制定并实施现场应急处置方案。

指挥、协调现场各应急小组开展救援、抢险、警戒、疏散等工作。

及时向领导小组和应急办公室报告现场情况。

负责现场应急资源的调配。

4.现场应急工作组

根据事件类型和需要，现场应急指挥部下设若干工作组，分工协作：

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