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治安突发事件应急预案

为有效预防和妥善处置各类治安突发事件，维护公共安全和社会秩序，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规及上级指示精神，结合实际情况，特制定本预案。

一、总则

本预案所称治安突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的涉及公共安全、社会秩序的事件。主要包括但不限于以下几类：

1.大规模群体性事件：如非法集会、游行、示威、请愿、聚众围堵冲击党政机关、重点单位、重要场所，聚众堵塞交通干线、非法占据公共场所等。

2.严重暴力犯罪事件：如持枪持械杀人、抢劫、绑架、爆炸、纵火、劫持人质或交通工具，驾车冲撞人群等极端暴力案件。

3.公共聚集场所安全事故：在大型文体、商贸、庆典等活动中，因拥挤、踩踏、火灾、建筑物坍塌等引发的造成重大伤亡的治安灾害事故。

4.重大突发性治安案件：如涉及危险物品（易燃易爆、剧毒、放射性物质等）丢失、被盗、泄漏，重大网络攻击、信息泄露引发的社会恐慌，重大涉恐涉暴线索或案件等。

5.其他对社会秩序构成重大威胁和损害的突发事件。

工作原则：

1.预防为主，防处结合：高度重视情报信息收集研判，加强风险排查和源头治理，努力将事件化解在萌芽状态、处置在初始阶段。

2.统一领导，分级负责：在党委、政府统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。事发地负首要处置责任。

3.快速反应，协同应对：建立联动机制，确保信息畅通、反应灵敏、协调有序、运转高效。各相关部门密切配合，形成合力。

4.依法规范，果断处置：严格依照法律法规和相关政策，综合运用法律、行政、教育、疏导等多种手段，依法果断处置，防止事态扩大升级。

5.以人为本，减少危害：把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

6.公开透明，正确引导：按照有关规定及时、准确、客观发布事件信息，加强舆情监测和引导，维护社会稳定。

适用范围：本预案适用于本行政区域内发生的，需要由本级组织协调处置的各类治安突发事件。上级预案启动时，本预案服从上级预案要求。

二、组织指挥体系与职责

（一）应急指挥部

发生重大、特别重大治安突发事件，或事态复杂、需要多个部门协同处置时，立即成立突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部总指挥由党委或政府主要领导担任，副总指挥由相关分管领导及公安机关主要负责人担任。成员单位根据事件性质和需要，包括但不限于：宣传、统战、政法、信访、公安、国家安全、消防救援、卫生健康、应急管理、交通运输、市场监管、网信、通信管理、武警等部门及相关属地单位。

指挥部主要职责：

1.统一领导、指挥和协调突发事件应急处置工作。

2.分析判断事件性质、发展趋势和危害程度，确定应急处置方案和等级响应措施。

3.决定启动和终止应急响应。

4.调动各类应急资源和力量，包括专业处置队伍、物资装备、技术支撑等。

5.根据需要，向上级请示报告，或向相邻地区通报情况、请求支援。

6.负责信息发布、舆情引导和新闻报道的组织协调。

7.组织事件调查评估，总结处置经验教训。

（二）现场指挥部

指挥部根据处置需要，在事件现场设立现场指挥部。现场指挥长一般由公安机关现场最高负责人或指挥部指定的负责人担任，统一指挥现场所有参与处置的力量。

现场指挥部主要职责：

1.执行应急指挥部的决策和指令。

2.实时掌握现场动态，研判形势，制定并实施具体处置战术。

3.指挥调度现场各处置小组开展工作。

4.划定现场警戒区域，实施交通管制和人员疏导。

5.负责现场与应急指挥部之间的信息沟通。

6.提出资源调配和力量增援建议。

7.控制事态发展，组织抢险救援，减少危害后果。

（三）各工作组及职责

指挥部及现场指挥部下设若干工作组，分工负责：

1.综合协调组：由党委政府办公室或应急管理部门牵头，负责联络协调、会议组织、文件起草、指令传达、工作督导、总结报告等。

2.情报信息组：由公安机关、国家安全机关、网信部门等牵头，负责事件情报信息的全面收集、分析研判、核查核实、预警预测，为决策提供支撑。

3.现场处置组：由公安机关牵头，武警、消防救援等部门参与，负责封锁现场、疏散人员、控制事态、制服违法犯罪分子、解救人员、排除险情、灭火救援、现场勘查等一线处置任务。

4.医疗救护组：由卫生健康部门牵头，负责调集医疗资源，设立临时医疗点，组织现场伤员抢救、转运、救治和后续医疗保障，开展卫生防疫。

5.交通管制组：由公安机关交通管理部门牵头，交通运输部门配合，负责事件区域及周边道路的交通疏导、管制、分流，保障救援通道畅通。

6.宣传舆情组：由宣传部门牵头