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2026年城市既有建筑节能改造计划

为全面落实“双碳”战略目标，推动城市绿色低碳转型，提升既有建筑能源利用效率，降低建筑运行碳排放，结合本市建筑存量特征、能源结构及气候条件，制定本计划。本计划覆盖全市行政区域内2000年前建成的公共建筑（含机关办公建筑、商业建筑、教育医疗建筑等）、2010年前建成的居住建筑（含商品房、保障房、老旧小区），以及部分2000年后建成但能耗水平高于同类型建筑平均15%以上的高耗能建筑，总改造规模约3200万平方米，其中公共建筑占比45%、居住建筑占比50%、其他类型占比5%。计划实施周期为2026年1月至12月，通过系统性改造实现改造后建筑综合能耗降低20%-25%（公共建筑）、15%-20%（居住建筑），碳排放强度下降18%-22%的目标。

一、重点改造任务与技术路径

（一）建筑围护结构性能提升工程

针对既有建筑普遍存在的外墙保温缺失、屋顶隔热性能不足、外窗气密性差等问题，实施“精准诊断-材料适配-工艺优化”三步改造策略。

1.外墙节能改造：采用“动态热工计算+现场检测”确定改造方案。对2000年前建成的无保温外墙（传热系数K＞1.5W/(㎡·K)），优先选用30mm-50mm厚石墨聚苯板（导热系数≤0.032W/(m·K)）或20mm-35mm厚真空绝热板（导热系数≤0.008W/(m·K)）进行外保温施工，重点解决新旧墙体结合部、门窗洞口等热桥问题；对2000年后建成但保温层老化（如XPS板粉化、空鼓率＞10%）的建筑，采用“界面剂处理+薄抹灰增强”工艺修复，同步更换局部破损保温层。改造后外墙传热系数需≤0.5W/(㎡·K)（公共建筑）或≤0.6W/(㎡·K)（居住建筑）。

2.屋顶节能改造：针对平屋顶普遍存在的防水层老化、保温层失效问题，采用“倒置式屋面”改造方案：拆除原防水及饰面层后，铺设50mm-80mm厚挤塑聚苯板（抗压强度≥250kPa）或20mm-40mm厚气凝胶毡（导热系数≤0.02W/(m·K)），增设2mm厚高分子自粘防水卷材，最后采用浅色反光涂料（太阳反射比≥0.8）降低夏季太阳辐射得热。坡屋顶则重点对檐口、老虎窗等部位进行密封处理，在吊顶内填充100mm厚玻璃棉（密度≥32kg/m3），提升整体隔热性能。改造后屋顶传热系数需≤0.3W/(㎡·K)（公共建筑）或≤0.4W/(㎡·K)（居住建筑）。

3.外窗及幕墙改造：对气密性等级低于3级（按GB/T7107-2015）的单层玻璃外窗，优先更换为“6mmLow-E玻璃+12mm空气层+6mm透明玻璃”的双银LOW-E中空玻璃（传热系数K≤1.8W/(㎡·K)，遮阳系数SC≤0.4），窗框采用多腔室铝合金（隔热条宽度≥24mm）或PVC-U型材（导热系数≤0.14W/(m·K)）；对既有幕墙（如明框玻璃幕墙），在不改变立面效果的前提下，采用玻璃贴膜（可见光透射比≥0.5，太阳能总透射比≤0.3）或加装可调节外遮阳（遮阳系数降低0.2-0.3）。改造后外窗气密性需≥6级，整窗传热系数≤2.0W/(㎡·K)（公共建筑）或≤2.2W/(㎡·K)（居住建筑）。

（二）机电系统节能升级工程

聚焦建筑能耗“大头”——空调、照明、电梯系统，通过设备替换、系统优化、智能控制实现能效提升。

1.空调系统改造：对使用年限超10年、能效比（EER）＜3.0的活塞式或螺杆式冷水机组，更换为磁悬浮离心式冷水机组（EER≥6.5）或空气源热泵机组（COP≥3.8）；对末端设备（如风机盘管），加装电动二通阀及室温传感器，实现“分室控温”；对集中供暖建筑（如学校、医院），将传统散热器更换为低温辐射地板采暖（供水温度降低10℃-15℃），并配套气候补偿器，根据室外温度自动调节供水参数。改造后空调系统综合能效比提升30%以上，年运行能耗降低25%。

2.照明系统改造：全面淘汰T8荧光灯、白炽灯等低效光源，公共区域（如走廊、楼梯间）安装LED筒灯（光效≥120lm/W，显色指数Ra≥80），并配套红外感应+光照度传感器，实现“人来灯亮、人走灯灭”；商业建筑重点区域（如展厅、柜台）采用可调光LED射灯（色温度2700K-4000K可调），通过智能照明控制系统（DALI协议）分场景调节亮度；地下车库采用“常亮+感应”双模LED灯（基础亮度30%，感应触发后100%）。改造后照明功率密度（LPD）降低40%，年用电量减少35%。

3.电梯与动力系统改造：对使用年限超15年、运行效率＜80%的交流异步电梯，更换为永磁同步无齿轮电梯（效率≥92%），并加装能量回馈装置（将制动能量转化为电能回送电网，节能率15%-20%）；对公共建筑的水泵、风机，采用变频调速控制（将运行频率从50Hz动态调节至20Hz-40Hz），并通过“管网压力