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法约尔的一般管理思想评析

———兼论法约尔与泰罗思想之异同

陆小成

(湘潭大学管理学院,湖南湘潭411105)

摘要:法约尔的一般管理理论与泰罗主义共同构成古典管理理论基础。法约尔与泰罗思想上同中存异,并互为补充。法约尔关于管理教育、组织管理、行政管理和管理过程等理论的贡献卓越,其理论的“经济人”假设,结构设计的静态、直线性和封闭性以及对外部环境生态反映的忽视是法约尔管理思想的历史缺陷。

关键词:法约尔;泰罗主义;一般管理;贡献;缺陷

(一)

法约尔同泰罗一样,对西方管理理论贡献卓越,奠定了现代管理的理论基础。但由于两个人的人生经历和生活背景的差异,他们各自提出的管理理论的研究向度也不同,以至于他们的声望也相差甚远。美国的泰罗主义鲜为人知,而法国的法约尔却怀才不遇,大器晚成。其实法约尔和泰罗都生活在同一时代,即19世纪工业大发展的时代(法约尔,1841-1925;泰罗,1854-1915)。两个人都出身于富裕家庭,都是工程师,为工业生产技术和企业组织问题进行探索并提出了新的解决思路。但是泰罗是作为一名最基层的普通工人进入工厂的,先后作过车间勤杂工、机工、车间管理员、技师等,后来主要从事与工程技术方面有关的工作,其研究是从“车床前的工人”开始并逐步往上成长起来的;而法约尔青年时当过矿长并于31岁时就提升为经理,早期参加了企业的中上层管理与领导工作,所以他的研究是从“办公桌前的总经理”起步并逐步发展的,其管理理论是以整个大企业作为研究对象的。然而先驱者法约尔未能很早就获得成功和享有盛誉,人们认为法约尔的思想对其所处的时代太超前了,没有及时感到需要一种管理理论,而泰罗却及时地被人们所接受,美国军队在法国高效修建码头、营地、铁路,保证了泰罗方法的可行性,体现了泰罗主义的实践性,人们首先需要整顿生产秩序、车间秩序因而都转向泰罗,使人们普遍地认为生产力、高效却只源于泰罗。而法约尔却被人们所忘了,他的文章1916年刊登在《矿业学会公报》,而作为书《工业管理与一般管理》直到1925年才得以出版,并在1949年英文版首次面世为美国人所知。正如科学组织国际委员会总书记R·布朗在法约尔理论著作出版50周年时所说:“真是命运奇怪的嘲弄,二次大战后重建和执行马歇尔计划阶段,美国顾问来到法国帮助复兴工业,他们向法国的领导者教授法国人法约尔30年前在法国已出版的东西。”[1]而今天,人们承认法约尔是第一位“对管理理论进行综合性陈述”的人,是管理过程学派的创始人。

(二)

法约尔与泰罗在管理理论上的观点也有所区别,通过比较可以看出,它们有许多的相似点和一致性,从而构成了古典管理理论的基础,它们也同中存异,其不同点使他们的思想互补为有机整体,成为古典管理理论的美丽浪花和宝贵素材。由于他们生活在大工业时代和面对的都是生产和组织的管理问题,其管理理论也就呈现出许多的相似性。具体表现为:

(1)劳动分工。法约尔认为劳动分工不只适用于技术工作,而且毫无例外地适用于所有涉及或多或少的一批人或要求几种类型的能力的工作,其结果是职能专业化和权力的分散。泰罗认为,为了提高劳动生产率,划分计划职能与执行职能,并把计划职能归企业管理当局,双方实现一定程度的工作分工。

(2)深入群众。法约尔认为对自己的职工要有深入的了解,领导可以做到了解他的直接部下,并且能了解到对每个人可寄予什么期望,对每个人到底给予多大的信任。泰罗也认为要了解工人的工作情况,应加强培训,为雇员找到最合适的工作,使他们成为第一流的工人,激励他们尽最大的力量来工作。

(3)择优用人。法约尔认为要淘汰没有工作能力的人。为了使领导所在单位的工作处于良好状态,领导应该淘汰或建议淘汰那些不管什么原因而造成的没有能力很好完成自己工作的人。泰罗认为要科学地挑选工人,培训工人成为“第一流的工人”,使工人能力和工作相结合,使工人适合于其工作而又愿意努力干。

(4)物质激励。泰罗为了鼓励工人努力工作,完成定额,实行“差别计件制”的刺激付配制度,通过物质激励来激发工人的工作积极性。法约尔认为人员的报酬是其服务的价格,通过奖金、分红、实物津贴、福利设施和荣誉满足等方式来激发职工热情,并认为只在一些非常大的工厂里才有荣誉满足,可以说几乎只是在国家部门里才有,可见法约尔更注重的是物质激励。

(5)例外原则。泰勒认为,例外原则是企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理,而自己只保留对例外事项即重要事项的决策和监督权。法约尔认为领导不要在工作细节上耗费精力,不应因关心小事情而忽视了重大事情。

(6)团结协作。泰罗要求与工人亲密协作,变互相指责、怀疑、对抗为互相信任、合作,对雇主和工人双方进行“精神革