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2026年城市社会生活噪声污染治理计划

为系统解决城市社会生活噪声污染问题，切实提升居民生活环境质量，根据国家及地方生态环境保护相关法规要求，结合本市实际情况，制定如下：

一、总体目标

以“精准管控、源头治理、全民共治”为导向，通过完善制度体系、强化科技支撑、深化协同治理，推动社会生活噪声从“被动应对投诉”向“主动预防管控”转变。到2026年底，实现以下具体目标：

1.社会生活噪声投诉量较2025年下降25%以上，重复投诉率控制在8%以内；

2.建成区声环境功能区夜间达标率提升至92%，重点敏感区域（如学校、医院、居民集中区）昼间噪声均值低于55分贝、夜间低于45分贝；

3.完成全市60%以上商业经营场所、文化娱乐场所噪声污染防治设施升级改造；

4.建立覆盖市、区、街道三级的智能噪声监测网络，实现重点区域噪声实时监控覆盖率100%；

5.社区噪声自治机制覆盖率达100%，居民噪声污染防治知晓率、参与率分别提升至90%、75%。

二、重点治理任务

（一）商业经营噪声精准管控行动

针对餐饮、零售、培训等商业场所的设备运行、促销宣传等噪声源，实施分类治理：

1.设备噪声专项整治：组织市场监管、生态环境、城管等部门联合排查，建立“高噪声设备台账”。要求餐饮场所排风机、空调外机、制冰机等设备安装隔音罩或减震基座，2026年6月底前完成全市3000家餐饮单位的设备改造（改造标准：设备运行时边界噪声昼间≤60分贝、夜间≤50分贝）；零售店铺使用的广告音响、电子屏发声装置须配备音量自动调节功能，禁止12:00-14:00、20:00-22:00时段使用扩音设备；培训机构教室须安装隔音门窗（隔音量≥30分贝），钢琴、声乐等专业教室需增设吸声墙面。

2.促销活动规范管理：修订《商业促销活动噪声管理办法》，明确商场、超市、临街店铺开展户外促销时，须提前3个工作日向属地街道备案，备案内容包括活动时间（仅限9:00-12:00、15:00-18:00）、地点（距居民楼10米外）、音响设备类型及最大音量（≤65分贝）。街道需在活动现场设置噪声监测点，实时公示分贝值，超过限值的立即责令整改，累计违规3次的取消当年评优资格并纳入信用记录。

3.夜间经营噪声严格管控：针对夜宵店、酒吧等夜间经营场所，要求22:00后关闭户外餐桌，室内音响音量不得超过55分贝；厨房操作区须加装隔音门帘，传菜口设置软质挡板。生态环境部门联合街道每月开展“静夜行动”，对100家重点夜间经营场所进行突击监测，超标率超过20%的停业整顿3天并公开曝光。

（二）文化娱乐场所噪声深度治理行动

聚焦KTV、网吧、影剧院等人员密集场所，强化源头防控与过程监管：

1.隔音设施标准化建设：新设立的文化娱乐场所须通过“噪声污染防治设计审查”，要求墙面使用复合隔音板（隔声量≥40分贝）、地面铺设减震垫（撞击声隔声量≤65分贝）、门窗采用双层中空玻璃（隔声量≥35分贝），未通过审查的不予发放经营许可。已营业场所2026年9月底前完成隔音设施升级，未达标的暂停营业直至整改合格。

2.在线监测全覆盖：在全市200家KTV、50家大型网吧安装噪声在线监测设备，监测数据实时接入市生态环境智慧监管平台。平台设置预警阈值（昼间≤65分贝、夜间≤55分贝），一旦超标自动向经营主体、属地街道发送短信提醒，20分钟内未整改的触发执法程序。

3.错峰经营与音量限制：明确KTV、酒吧等场所最晚营业至次日1:00（法定节假日延长至2:00），23:00后包间内音响音量不得超过70分贝（以包间门口1米处监测为准）。鼓励场所配备“智能音量控制器”，消费者点歌时自动限制最大音量，对主动采用该设备的给予年度税费减免5%的奖励。

（三）社区生活噪声协同治理行动

以居民小区为单元，构建“物业主责、居民自治、部门联动”的社区噪声治理模式：

1.强化物业主体责任：修订《物业服务企业噪声管理考核办法》，要求物业在《管理规约》中明确装修、宠物、家庭娱乐等行为的噪声规范（如装修时间限定为8:00-12:00、14:00-18:00，周末及节假日禁止高噪声装修；宠物夜间吠叫超过5分钟需及时干预）。物业须配备便携式噪声监测仪，每月对重点楼层（如1-3层、顶楼）进行巡查，发现噪声问题立即劝阻并记录，未履行职责的扣减年度物业服务费补贴。

2.推广“静音社区”创建：开展“静音社区”评选活动，对达到以下标准的小区给予20万元奖励：①建立“噪声调解室”，配备专业调解员；②设置“静音宣传角”，每月开展1次噪声防治讲座；③安装“社区噪声显示屏”，实时公示小区噪声均值；④全年噪声投诉量低于5件且无重复投诉。2026年计划创建50个“静音社区”，覆盖