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门楼牌管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范门楼牌的设置、管理、维护和使用，保障门楼牌的统一性、规范性、准确性和严肃性，方便群众生产生活、社会治理、应急救援和城市管理，依据《中华人民共和国地名管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规及相关政策规定，结合本地区实际，制定本办法。

本办法适用于本地区行政区域内所有建筑物（包括住宅、商业、办公、工业、公共设施等各类建筑物）门楼牌的编制、设置、安装、维护、变更、注销及监督管理等相关活动。

第二条核心原则

门楼牌管理遵循“依法编制、统一规范、准确无误、便民实用、属地管理、动态维护”的核心原则，坚持与城市规划、地名管理、户籍管理、不动产登记等工作协同衔接，确保门楼牌作为城市基础设施和公共服务标识的功能有效发挥。

（一）依法编制原则：严格按照法律法规和相关标准编制门楼牌号，不得擅自编制、更改、伪造门楼牌号，确保编制工作合法合规。

（二）统一规范原则：门楼牌的编号规则、材质规格、样式颜色、安装位置等实行统一标准，做到外观统一、标识清晰、易于识别，体现城市整体风貌。

（三）准确无误原则：门楼牌号的编制、标注必须真实准确，与建筑物的实际地址、权属信息、规划用途一致，杜绝错编、漏编、重编现象。

（四）便民实用原则：门楼牌的设置、安装应便于群众查找、识别和使用，兼顾老年人、残疾人等特殊群体的识别需求，同时适配应急救援、邮政投递、快递配送等工作需要。

（五）属地管理原则：明确各级人民政府及相关部门的属地管理责任，分级负责、分工协作，确保门楼牌管理工作落地落实。

（六）动态维护原则：建立门楼牌动态管理机制，根据城市建设、建筑物变更、地名调整等情况，及时做好门楼牌的新增、变更、注销和维护工作，确保门楼牌信息始终准确有效。

第三条适用范围

本办法所称门楼牌，是指用于标识建筑物地址信息的公共标识，包括门牌、楼牌、单元牌、户牌，以及其他用于补充标识建筑物地址的辅助标识。

1.门牌：用于标识道路两侧、街巷内独立建筑物或院落的地址标识，标注道路名称、门牌号等信息。

2.楼牌：用于标识住宅小区、办公楼宇、商业综合体等建筑群中每一栋建筑物的地址标识，标注楼栋号、小区名称（或建筑群名称）等信息。

3.单元牌：用于标识单栋建筑物内每个单元的标识，标注单元号。

4.户牌：用于标识单元内每个住户的标识，标注户号、房间号等信息。

本办法所称管理相对人，包括建筑物所有权人、使用权人、建设单位、物业服务企业，以及其他与门楼牌管理相关的单位和个人。

第四条管理职责

建立“政府统一领导、民政部门牵头、相关部门协同、属地具体落实、管理相对人尽责”的门楼牌管理体系，明确各方职责，形成工作合力。

（一）各级人民政府职责：县级以上人民政府负责统筹本行政区域内门楼牌管理工作，将门楼牌管理纳入城市管理、社会治理相关规划，保障门楼牌编制、设置、维护等工作经费，协调解决管理工作中的重大问题。乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内门楼牌管理的具体工作，组织开展门楼牌排查、登记、核实，督促管理相对人履行维护责任，配合相关部门做好门楼牌新增、变更、注销等工作。

（二）民政部门职责：作为门楼牌管理的牵头部门，负责制定门楼牌编制标准、样式规范和管理细则；组织开展门楼牌编制、编号审核工作；指导、监督、检查本行政区域内门楼牌的设置、安装、维护、变更和注销工作；协调相关部门做好门楼牌管理的协同衔接工作；负责门楼牌管理相关政策宣传和业务培训。

（三）相关部门职责：公安部门负责配合民政部门开展门楼牌编制、核实工作，将门楼牌信息纳入户籍管理、社会治安管理系统，依托门楼牌信息开展治安防控、应急救援等工作，依法查处故意损毁、伪造、涂改门楼牌等违法行为；自然资源和规划部门负责在建筑物规划审批、不动产登记过程中，核实建筑物地址信息，配合民政部门做好门楼牌编号与规划地址、不动产登记地址的衔接工作；住房和城乡建设部门负责在建筑物建设过程中，督促建设单位按照门楼牌编制要求预留安装位置，配合民政部门做好新建建筑物门楼牌设置工作；城管执法部门负责配合民政部门开展门楼牌监督检查，依法查处擅自设置、更改门楼牌，以及门楼牌设置不符合规范影响城市容貌等违法行为；邮政管理部门负责配合民政部门做好门楼牌信息与邮政投递地址的衔接，督促邮政企业、快递企业在投递服务中规范使用门楼牌地址；其他相关部门按照各自职责，做好门楼牌管理相关工作。

（四）管理相对人职责：建筑物所有权人、使用权人是门楼牌维护的第一责任人，负责门楼牌的日常保管、维护，保持门楼牌整洁、完好、清晰，不得故意损毁、伪造、涂改、遮挡门楼牌，不得擅自拆除、移动、更改门楼牌位置和编号；建设单位负责新建建筑物门楼牌的购置、安装，按照民政部门核定的编号和规范要求，在建筑物竣工验收前完成门楼牌安装工作；物业服务企