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建双体系实施方案

建设双重预防体系实施方案

一、总体要求

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》等法律法规要求，全面提升企业本质安全水平，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，特制定本实施方案。本方案以源头管控、分级负责、全员参与、持续改进为原则，通过科学的方法和手段，实现安全风险全过程管控和隐患全方位治理。

二、工作目标

1.总体目标：建立科学规范、运行有效的双重预防体系，实现风险可控、隐患清零，有效防范和遏制生产安全事故发生。

2.具体目标：

-安全风险辨识覆盖率100%

-安全风险分级管控率100%

-隐患排查覆盖率100%

-重大隐患整改率100%

-安全生产标准化达标率100%

-员工安全培训覆盖率100%

-安全事故起数同比下降30%以上

-重特大事故发生率为零

三、组织架构

1.成立双重预防体系建设领导小组

-组长：企业主要负责人

-副组长：分管安全负责人

-成员：各部门负责人、安全管理部门全体人员

-职责：统筹规划、资源保障、重大决策、监督考核

2.设立双重预防体系建设工作办公室

-主任：安全管理部门负责人

-成员：各专业技术人员、安全管理人员

-职责：具体实施、技术指导、日常管理、信息收集

3.组建专业工作组

-风险辨识评估组：由技术部门牵头，各专业技术人员组成

-隐患排查治理组：由安全管理部门牵头，各安全管理人员组成

-宣传培训组：由人力资源部门牵头，各部门培训专员组成

-信息管理组：由信息部门牵头，各信息系统管理员组成

四、实施步骤

1.筹备启动阶段（第1-2个月）

-成立组织机构

-制定详细实施方案

-开展宣传动员

-组织专题培训

-收集整理相关资料

2.风险辨识评估阶段（第3-5个月）

-开展全员风险辨识培训

-组织专业风险辨识

-进行风险等级评估

-编制风险清单

-制定风险管控措施

3.隐患排查治理阶段（第6-8个月）

-制定隐患排查标准

-建立隐患排查制度

-开展隐患排查工作

-实施隐患分级治理

-建立隐患台账

4.体系运行优化阶段（第9-12个月）

-体系试运行

-问题收集整改

-制度修订完善

-信息化平台建设

-体系评审验收

五、风险分级管控

1.风险辨识方法

-工作危害分析法（JHA）：针对作业活动进行风险辨识

-安全检查表法（SCL）：针对设备设施进行风险辨识

-危险与可操作性研究法（HAZOP）：针对工艺过程进行风险辨识

-故障类型和影响分析法（FMEA）：针对关键设备进行风险辨识

2.风险评估标准

-采用LEC风险评估法：L(事故发生的可能性)、E(人员暴露于危险环境的频繁程度)、C(发生事故可能造成的后果)

-风险值D=L×E×C

-风险等级划分：

-一级（重大风险）：D≥320

-二级（较大风险）：160≤D320

-三级（一般风险）：70≤D160

-四级（低风险）：D70

3.风险管控措施

-一级风险：专项管控方案，公司级领导负责，24小时监控，每月评估

-二级风险：部门级管控方案，部门负责人负责，每周检查，每季度评估

-三级风险：班组级管控方案，班组长负责，每日检查，每半年评估

-四级风险：岗位级管控方案，岗位员工负责，定期检查，每年评估

4.风险管控清单

-编制《安全风险分级管控清单》

-明确风险点、风险等级、管控措施、责任部门、责任人

-建立风险管控台账

-定期更新风险信息

六、隐患排查治理

1.隐患排查类型

-综合检查：每月至少1次，由公司领导带队

-专业检查：每季度至少1次，由专业部门组织

-季节性检查：根据季节特点开展

-节假日检查：节假日前开展

-日常检查：每日进行，由岗位员工执行

2.隐患分级标准

-重大隐患：可能导致群死群伤事故或造成重大经济损失的隐患

-一般