监管链 通用术语和模型标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《监管链通用术语和模型》国家标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheNationalStandardizationDevelopmentof“ChainofCustody—GeneralTerminologyandModel”

摘要

本报告旨在系统阐述将国际标准ISO22095:2020《监管链——通用术语和模型》等同采用为我国国家标准的背景、意义、核心内容及其对行业发展的深远影响。报告首先分析了在全球供应链一体化与数字化转型背景下，统一监管链（ChainofCustody,CoC）概念与模型的紧迫性。ISO22095:2020的发布为全球供应链的可信追溯与责任界定提供了通用框架。我国积极采标，是贯彻落实国家关于供应链创新、追溯体系国际化战略部署的关键举措，有助于消除国际贸易中的技术壁垒与认知差异。报告详细解读了该标准的核心范围与主要技术内容，包括监管链的通用术语、设计原则、三大核心模型（无混合、混合、证书交易）以及对链上组织的通用要求。通过引入对主要起草单位——全国产品追溯标准化技术委员会的介绍，报告强调了标准制定的组织保障与专业性。最后，报告展望了该国家标准的实施将如何赋能我国各行业构建透明、可信的产销监管体系，提升我国在国际标准领域的话语权与产业竞争力，为构建新发展格局提供标准化支撑。

关键词：监管链；ChainofCustody；国际标准采标；供应链追溯；术语与模型；标准化；全国产品追溯标准化技术委员会；话语权

Keywords:ChainofCustody;InternationalStandardAdoption;SupplyChainTraceability;TerminologyandModel;Standardization;NationalTechnicalCommitteeonProductTraceability;DiscoursePower

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正文

一、立项背景与目的意义

随着经济全球化深入发展和消费者对产品安全、质量、伦理及环境属性关注度的日益提升，建立透明、可信的供应链体系已成为国际贸易的准入门槛和核心竞争力。监管链（ChainofCustody,CoC）作为一套用于追踪产品从原材料获取、生产、加工、流通直至最终消费者手中全过程所有权与责任转移的信息记录与验证体系，其重要性愈发凸显。然而，长期以来，不同行业、不同认证体系对“监管链”的定义、模型和要求存在差异，导致了概念混淆、实施复杂和互认困难等问题。

在此背景下，国际标准化组织（ISO）于2020年10月正式发布了ISO22095:2020《监管链——通用术语和模型》。该标准旨在提供一个独立于特定行业、材料、产品或所解决问题的通用框架，明确定义了不同的监管链模型及其核心要求。它的发布对于在全球范围内统一监管链的理解与实践，消除不必要的混乱，促进国际贸易的顺畅进行具有里程碑式的意义。

为积极融入国际标准化进程，推动我国供应链管理水平的现代化与国际化，我国决定将ISO22095:2020等同采用为国家标准。此项工作的目的与意义深远，主要体现在以下三个方面：

（一）贯彻落实国家供应链标准化与国际化战略的核心举措

近年来，国家层面出台了一系列政策文件，为供应链与追溯体系的标准化、国际化发展指明了方向。2017年，国务院办公厅《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（国办发〔2017〕84号）明确提出要“积极参与全球供应链标准制定，推进供应链标准国际化进程”。同年，原国家质检总局、商务部等十部委联合印发的《关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见》（国质检标联〔2017〕419号）也部署了“借鉴国际先进经验，探索推进重要产品追溯标准与国际接轨”的重点任务。因此，等同采用ISO22095:2020，正是将国家顶层设计转化为具体技术规范的关键行动，是构建与国际规则相衔接的国内标准体系的重要步骤。

（二）推动我国监管链技术应用与创新的迫切需要

我国在食用农产品、食品、药品、特种设备等重要产品领域已广泛开展追溯体系建设，并取得了显著成效。监管链技术是传统追溯体系的深化与升级，它更强调在复杂供应链（特别是涉及材料混合、交易的情形）中保持特定属性（如有机、可持续、公平贸易）的完整性证明。当前，我国各行业的供应链数字化改造方兴未艾，亟需一个权威、通用的技术框架来指导实践，避免重复探索和资源浪费。通过采标，可以直接借鉴国际成熟的标准化经验，为我国企业构建高效、可信的监管链系统提供“方法论”和“通用语言”，从而整体提升我国供应链管理的标准化与精细化水平。

（三）增强我国产品国际市场竞争力的战略支撑

近年来，国