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三重一大汇报材料

一、前置说明

1.本文档为××市城投集团党委2024年度“三重一大”事项执行情况专项汇报，全文依据《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（中办发〔2010〕17号）及省国资委《监管企业“三重一大”事项清单（2023版）》撰写，可直接作为向上级党委、巡视巡察组、外部董事、监事会的正式材料。

2.所有数据截至2024年3月31日，已经集团审计风控部、法务部、纪检室三方复核，可对外披露。

3.文中“集团”均指××市城投集团（注册资本58亿元，资产总额1,312亿元，信用等级AAA），“二级公司”指集团全资或控股的19家子公司。

二、2024年度“三重一大”事项总体情况

（一）事项总量

2023年4月1日至2024年3月31日，集团及二级公司共发生“三重一大”事项127项，其中：重大决策事项81项、重大项目安排事项28项、大额资金使用事项18项。

（二）决策方式

党委会前置研究127项，占比100%；董事会决策121项（6项因政府指令性任务直接由市政府批复，董事会履行确认程序）；总经理办公会落实细化121项；职代会民主审议涉及职工切身利益事项11项。

（三）合规率

外部律师、风控、审计、纪检同步列席127项，出具法律意见书127份，风险提示单0份，合规率100%。

（四）绩效结果

127项事项预计实现投资收益率≥6%的共109项，占比85.8%；已完成竣工或交付的23项，实际收益与可研误差控制在±3%以内；未出现重大安全、环保、廉洁事件。

三、重大决策事项执行情况

（一）战略类

1.集团“十四五”规划中期调整（决策文号：城投党〔2023〕28号）

1.1决策背景

2023年上半年，国家出台《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，传统城投模式受限，集团主营政府代建收入占比61%，亟需市场化转型。

1.2决策过程

①2023年6月2日，战略与投资部提交《××城投“十四五”规划中期评估报告》；②6月9日，党委扩大会前置研究，提出“三降三增”方向（降代建、降负债、降层级，增运营、增产业、增现金流）；③6月20日，董事会表决通过，外部董事全票赞成；④6月25日，市国资委批复同意。

1.3关键指标调整

代建收入占比由61%降至35%，城市运营收入由9%提升至30%，资产负债率由68.4%控制到65%以内，人均利润由9.1万元提升至15万元。

1.4落地机制

建立“战略—预算—考核”闭环：每年9月战略与投资部滚动修订三年行动方案；财务部同步调整预算模型；组织部将指标纳入二级公司经营业绩责任书，权重不低于50%。

1.5当前进展

2024年一季度城市运营板块实现收入7.3亿元，同比增长118%，已完成中期规划2025年收入目标的42%。

2.设立××市绿色基础设施基金（决策文号：城投党〔2023〕41号）

2.1基金要素

总规模50亿元，集团认缴20亿元，险资、银行理财子认缴30亿元，期限8+2年，投资方向为光伏建筑一体化（BIPV）、充换电、源网荷储。

2.2决策要点

①收益测算：IRR≥8%，集团劣后级收益劣后退出；②风险缓释：项目贷款需取得省级补贴确权文件，补贴资金纳入共管账户；③退出路径：REITs、股权转让、资产证券化。

2.3实施进展

已完成基金业协会备案，首批3个项目合计9.7亿元放款，预计2024年底形成营业收入2.1亿元。

（二）改革类

1.集团总部“大部制”改革（决策文号：城投党〔2023〕33号）

1.1改革前

总部设17个部门，编制238人，管理层级5级，审批流程平均9.3个工作日。

1.2改革方案

将17个部门整合为“7+2”架构：7个业务板块事业部（城市更新、产业投资、资产运营、新基建、金融控股、海外业务、数字科技），2个共享中心（财务共享、人力共享），编制压减至158人，审批节点压缩至5个，时限不超过4个工作日。

1.3实施步骤

①2023年7月1日—7月15日，完成中层竞聘，63名干部重新上岗；②7月16日—8月31日，完成人员转隶、OA流程再造；③9月1日起正式运行；④12月31日，第三方机构评估改革成效，总部管理费用同比下降14.6%，审批时效提升58%。

（三）重大风险处置

1.化解××置业公司逾期债券（决策文号：城投党〔2023〕52号）

1.1风险概况

二级公司××置业2021年发行私募债“21××01”余额8亿元，2023年9月回售，账面货币资金仅2.3亿元。

1.2处置方案

①集团提供流动性支持6亿元，年利率4.5%，期限3年；②置业公司以持有的商业综合体项目收益权质押，抵押率不超过60%；③同步启动商业综合体整售，2024年2月与某保险资管签署整栋转让协议，对价12.8亿元，预计实现现