数据利用管理技术要求标准立项修订与发展报告.docx

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《数据利用管理技术要求》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentandProjectInitiationofTechnicalRequirementsforDataUtilizationManagement

摘要

随着全球数字经济进入深化发展阶段，数据已成为与土地、劳动力、资本、技术并列的关键生产要素。然而，数据在流通、利用过程中面临的安全、合规、互信等挑战日益凸显，制约了数据要素价值的充分释放。为响应国家关于构建数据基础制度、促进数据要素市场化配置的战略部署，推动数据产业健康有序发展，《数据利用管理技术要求》标准的研制工作应运而生。本报告系统阐述了该标准立项的背景、目的与深远意义，详细解析了其适用范围与核心技术内容框架。报告指出，该标准旨在构建一套覆盖数据全生命周期、权责清晰、技术可行的管理规范体系，通过明确数据利用攸关方的角色与责任，规定控制策略与通用技术要求，有效解决数据利用中的安全合规风险与流通壁垒问题。该标准的制定与实施，将为各类组织提供科学、统一的数据管理操作指南，是落实《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规要求的重要技术支撑，对提升全社会数据治理水平、保障国家数据安全、激发数据要素潜能、赋能数字经济高质量发展具有关键性的推动作用。

关键词：数据利用管理；技术要求；全生命周期；控制策略；数据安全；标准化；数据要素；数字经济

Keywords:DataUtilizationManagement;TechnicalRequirements;FullLifecycle;ControlStrategy;DataSecurity;Standardization;DataFactor;DigitalEconomy

正文

一、立项背景、目的与意义

在全球数字化转型浪潮与国家大数据战略的双重驱动下，我国数据规模持续快速增长，数据应用场景不断深化。然而，数据利用的实践过程中，长期存在诸多痛点：数据权属不清导致供给方不愿共享、不敢共享；安全防护手段不足引发泄露、滥用风险；合规边界模糊使得需求方难以合法获取与使用；技术标准不一造成数据流转“断点”和“孤岛”。这些问题严重阻碍了数据要素的安全、高效流通与价值转化。

在此背景下，研制《数据利用管理技术要求》标准具有紧迫的现实需求和重大的战略意义。

1.目的与核心目标：

本标准的核心目的是全方位规范数据利用管理流程，保障数据在各环节的安全与合规，促进数据的合理高效利用。其旨在通过标准化手段，为数据从产生到销毁的全生命周期活动提供统一的技术与管理框架，确保数据处理活动的合法性、安全性、可用性，并最终实现数据价值的最大化。

2.多维度的战略意义：

*明晰权责，构建有序生态：标准首次系统性地明确了数据利用管理中的四大攸关方——数据供给方、需求方、服务方、监测方——的权利与责任。这为各方在数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、销毁等一系列活动中的行为提供了清晰的准则与责任界定，是构建权责清晰、协同有序的数据流通生态的基础。

*提升效能，强化技术保障：本标准并非简单的管理规范，而是深度融合了技术要求。它通过对数据利用控制策略（生成、调整、传递、执行、验证）和通用技术要求（如存证取证、安全技术）的规范，将管理要求转化为可落地、可验证的技术措施，从而实质性提升组织数据管理的整体效能与风险防控能力。

*破解难题，促进流通信任：该标准直指当前数据利用中的核心痛点，致力于解决安全隐患突出、合规性差、流转不畅等关键问题。通过提供一套公认的技术与管理基准，有助于打破数据流通障碍，增强数据产品的可信度与互操作性，降低企业在数据合作中的合规风险与交易成本。

*支撑法规，服务国家战略：标准的制定是对《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等国家法律法规与政策文件的具体落实和有力技术支撑。它不仅帮助企业满足合规要求，更为监管机构提供了评估与审计的技术依据，是维护国家数据安全、保护个人信息权益、推动数字经济可持续发展不可或缺的标准化基石。

二、范围与主要技术内容

1.适用范围：

本标准具有广泛的适用性。其直接适用对象包括参与数据利用活动的所有攸关方，即数据供给方、需求方、服务方和监测方。同时，标准也适用于从事数据利用管理相关产品研发、系统评测、审计评估、认证监管等活动的各类组织机构、第三方服务商及监管单位。无论是传统行业进行数字化转型，还是新兴的数字原生企业，均可依据本标准建立或完善自身的数据利用管理体系。

2.主要技术内容框架：

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