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2026年城市超低能耗建筑示范计划

为深入贯彻落实国家“双碳”战略目标，推动城乡建设领域绿色低碳转型，结合本市气候特征、建筑发展现状及技术创新能力，现制定。本计划以“技术引领、系统推进、市场驱动、效益优先”为核心思路，聚焦居住建筑、公共建筑及既有建筑改造三大场景，通过技术集成创新、标准体系完善、产业生态培育及政策机制保障，打造一批具有区域代表性、技术先进性、经济合理性的超低能耗建筑示范项目，为全国同类气候区提供可复制、可推广的“城市方案”。

一、总体目标与实施范围

（一）目标设定

2026年作为示范计划启动年，重点完成“1+3+N”体系构建：即1套覆盖设计、施工、运行全周期的技术导则；3类示范场景（新建居住建筑、新建公共建筑、既有建筑改造）；N个典型项目（全市范围内启动不少于50个示范项目，总建筑面积不低于80万平方米）。到2026年末，示范项目综合能耗较现行节能标准降低35%以上，可再生能源替代率不低于25%，室内环境舒适度达标率100%；培育3-5家部品部件核心企业，形成2-3项具有自主知识产权的关键技术；建立市级超低能耗建筑监测平台，实现示范项目能耗数据实时采集与动态分析。

（二）实施范围

优先在城市新区、产业园区及重点功能片区开展示范，覆盖居住社区（含保障性住房、商品住房）、教育医疗建筑（中小学、幼儿园、医院）、办公商业建筑（政府机关、企业总部、商业综合体）及部分高能耗既有公共建筑（如大型商场、酒店）。根据本市气候分区（夏热冬冷地区），明确不同建筑类型的技术侧重点：居住建筑突出“保温隔热+自然通风+可再生能源一体化”；公共建筑强化“高效围护结构+智能能源系统+负荷精准调控”；既有改造聚焦“低成本增量改造+存量设备升级+用能习惯优化”。

二、重点任务与技术路径

（一）技术体系集成创新

1.围护结构优化技术

针对夏热冬冷地区“冬冷夏热、湿度大”的气候特点，研发适配性围护结构体系：外墙采用“复合保温系统”（如胶粉聚苯颗粒+真空绝热板，传热系数≤0.35W/(㎡·K)），外窗选用“三玻两腔Low-E玻璃+暖边间隔条”（传热系数≤1.2W/(㎡·K)，遮阳系数≤0.25），屋顶采用“倒置式保温+光伏一体化”（传热系数≤0.25W/(㎡·K)）。同时，强化建筑气密性设计，通过“门窗密封胶条标准化、穿墙管线封堵节点优化、施工阶段气密性检测”三重措施，确保建筑整体气密性（n50≤0.6次/h）。

2.能源系统高效化

推广“多能互补+梯级利用”能源模式：优先利用浅层地热能、空气能等可再生能源，居住建筑配置“空气源热泵+太阳能热水”系统（供冷供热能效比≥3.5），公共建筑采用“地源热泵+光伏+蓄能”联供系统（综合能效比≥4.0）。配套建设“分布式光伏+储能”微电网，光伏组件与建筑立面、屋顶一体化设计（发电效率≥20%），储能系统容量按建筑日平均用电量的20%配置，实现“自发自用、余电上网”。

3.智能调控与健康环境

构建“感知-分析-决策-执行”智能管控平台：通过物联网传感器（覆盖温度、湿度、CO?浓度、PM2.5等12类指标）实时采集室内环境数据，结合建筑能耗模型与气象预测数据，运用AI算法动态优化设备运行策略（如空调启停时间、新风量调节）。重点提升室内环境舒适度：冬季室温稳定在18-22℃（波动≤2℃），夏季24-28℃（波动≤1℃），相对湿度控制在30%-70%，新风量≥30m3/(人·h)，噪音≤40分贝（夜间）/50分贝（白天）。

（二）标准与部品体系完善

1.地方标准编制

2026年重点完成《超低能耗建筑设计标准（夏热冬冷地区）》《超低能耗建筑施工质量验收规程》《既有建筑超低能耗改造技术指南》3项地方标准制定，明确设计参数（如围护结构热工指标、能源系统效率）、施工要点（如保温层粘结强度、门窗安装精度）、改造路径（如“先围护后设备、先公共区后私密区”）及验收方法（如气密性现场检测、能效模拟验证）。同步修订《绿色建筑评价标准》，将超低能耗相关指标（如可再生能源替代率、能耗强度）纳入星级评定体系。

2.部品部件产业化

依托本地建材产业基础，培育“研发-生产-检测”一体化部品基地：支持企业研发高性能保温材料（如气凝胶复合板、石墨改性聚苯板）、节能门窗（如铝木复合窗、断热桥铝合金窗）、小型化热泵机组（如户式空气源热泵）及光伏建筑一体化（BIPV）组件。建立部品认证制度，制定《超低能耗建筑部品部件技术要求》，对保温性能、耐久性、防火等级等关键指标实施第三方认证，确保部品合格率≥98%。2026年计划建成2条自动化保温板生产线、1条BIPV组件生产线，部品本地化供应率提升至60%以上。

（三）示范项目分类推进

1.新建居住建筑示范

选取2个新建商