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2026年成人教育社会服务计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进教育强国建设、构建服务全民终身学习教育体系的重要节点。为深入践行“教育为人民服务”的根本宗旨，聚焦成人教育服务社会发展的核心功能，现结合国家战略需求、区域经济结构调整及各类成人学习者的多元诉求，制定本社会服务计划。本计划以“需求导向、精准供给、数字赋能、生态共建”为基本原则，着力解决成人教育服务中的“供需错位”“资源分散”“效果滞后”等问题，重点围绕产业升级人才支撑、新市民融入、老年友好型社会建设、乡村振兴智力帮扶四大领域，构建覆盖全生命周期、衔接多领域需求的成人教育服务体系，全年计划直接服务12万人次以上，间接辐射30万人次，切实将成人教育转化为推动社会发展的现实生产力。

一、聚焦产业升级，打造“产教融合”型技能提升工程

当前，我国制造业正加速向智能化、绿色化转型，数字经济与实体经济深度融合催生大量新职业、新岗位，产业工人的技能迭代需求迫切。2026年成人教育社会服务将以“产业需求清单”为起点，联合工信部门、行业协会及重点企业，建立“需求动态采集—课程定制开发—实训精准供给—成效跟踪反馈”的全链条服务机制。

1.重点行业专项培训

针对区域内高端装备制造、新能源、生物医药、人工智能等支柱产业，选取10家龙头企业作为“产教融合示范基地”，由成人高校联合企业技术部门共同开发“岗位能力矩阵”，明确各层级技术岗位的核心技能要求。例如，为新能源汽车企业定制“电池管理系统（BMS）运维”“智能驾驶辅助系统调试”等专项课程，理论教学由高校教师与企业工程师联合授课，实操环节在企业生产线上开展，培训合格者可获得企业认可的“岗位技能认证”。全年计划为制造业企业开展20期专项培训，覆盖一线技术骨干及班组长5000人，目标实现参训学员技能等级提升率85%以上，企业岗位适配满意度达90%。

2.数字技能普及行动

为应对数字经济对劳动者能力的普遍要求，重点开发“数字工具应用”“数据基础分析”“智能设备操作”三类普惠课程。针对中小微企业员工、自由职业者等群体，推出“数字技能微课堂”，通过移动端学习平台每周更新3节短视频课程（每节约15分钟），内容涵盖Excel高级函数、短视频剪辑、电商平台运营等实用技能。联合本地电商园区、数字经济产业园设立“数字技能驿站”，配备专业导师提供“一对一”辅导，帮助学员解决实际工作中的数字工具使用难题。全年计划开展线下工作坊100场，线上课程覆盖3万人次，力争使80%的参训者能够独立完成岗位所需的基础数字化操作。

3.新职业人才储备计划

紧跟人社部新职业发布动态，针对“直播销售员”“碳排放管理员”“无人机驾驶员”等新兴职业，联合行业协会开发职业标准与培训大纲。例如，与生态环境部门合作开展“碳排放管理员”培训，课程设置涵盖碳核算、碳资产管理、碳交易实务等模块，邀请参与过企业碳核查的专家授课，培训合格者可对接相关机构参与实际项目。全年计划培育新职业人才2000人，其中60%以上通过国家职业技能等级认定，为新兴产业发展提供人才储备。

二、服务新市民融入，构建“全周期”成长支持网络

随着城镇化进程加快，大量新市民（包括进城务工人员、高校毕业生、退役军人等）涌入城市，其在职业发展、权益保障、文化适应等方面存在迫切的学习需求。2026年成人教育将重点围绕“职业发展—权益维护—文化认同”三个维度，打造“一站式”新市民学习服务平台。

1.职业资格认证加速计划

针对新市民普遍存在的“证书缺失”问题，梳理建筑、家政、健康照护等行业的热门职业资格，建立“认证课程包”。例如，为家政服务人员提供“养老护理员”“母婴护理师”等证书培训，将理论教学与居家实训相结合，由高校教师与家政公司资深月嫂、养老护理员联合指导；为建筑工人提供“电工证”“架子工证”等特种作业操作证培训，依托建筑企业实训基地开展模拟操作训练。同时，开通“新市民证书报考绿色通道”，提供报名指导、费用补贴（对低收入群体给予50%学费减免）、考试预约等一站式服务。全年计划帮助3000名新市民获得职业资格证书，推动其从“体力型”劳动者向“技能型”劳动者转型。

2.权益保障与城市适应课程

针对新市民在劳动合同签订、工资支付、社会保险缴纳等方面的知识盲区，开发《新市民权益保障手册》（含线上图文、短视频解读），重点讲解《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规，结合典型案例分析维权途径。联合工会、社区服务中心开展“法律夜校”，每月举办2场线下讲座，邀请律师、劳动仲裁员现场答疑。同时，开设“城市生活指南”课程，内容涵盖交通出行、子女教育、社区参与等实用知识，通过“新老市民结对”“社区文化体验日”等活动，帮助新市民快速融入城市生活。全年计划开展权益保障培训10