2026年城市挥发性有机物综合治理计划.docxVIP

2026年城市挥发性有机物综合治理计划

为全面贯彻落实国家“十四五”生态环境保护规划要求，深入打好蓝天保卫战，持续改善城市环境空气质量，聚焦挥发性有机物（VOCs）这一臭氧（O?）和细颗粒物（PM?.?）的关键前体物，结合本市产业结构、能源结构及污染源分布特征，制定本综合治理计划。本计划以“精准治污、科学治污、依法治污”为指导，坚持“源头防控、过程管控、末端治理、系统协同”全链条治理路径，力争2026年全市VOCs排放总量较2023年下降15%以上，O?浓度同比下降8%，为实现“PM?.?和O?协同控制”目标提供有力支撑。

一、工业源深度治理：聚焦重点行业，推动全流程减排

工业源是本市VOCs排放的主要来源（占比约55%），重点围绕石化、化工、工业涂装（含家具、汽车、机械制造）、包装印刷、电子制造五大行业，实施“一企一策”深度治理，覆盖原料替代、工艺优化、设备改造、监测监控全环节。

（一）源头替代：推进低VOCs原辅材料普及

严格落实国家《低挥发性有机物含量涂料产品技术要求》《油墨中可挥发性有机化合物（VOCs）含量的限值》等标准，2026年12月底前，全市工业涂装行业低VOCs涂料使用比例不低于80%（其中汽车制造行业达到90%以上），包装印刷行业水性、辐射固化等低VOCs油墨使用比例不低于75%，电子制造行业清洗剂VOCs含量限值执行国家标准（≤50g/L）。对使用高VOCs含量原辅材料的企业，实施总量替代制度，新、改、扩建项目需通过淘汰落后产能或现有企业减排腾出总量指标。

（二）过程管控：强化无组织排放整治

针对石化、化工行业，全面推行“泄漏检测与修复（LDAR）”数字化管理，企业需安装LDAR智能监管平台，实现泄漏点位定位、修复进度跟踪、数据实时上传。2026年6月底前，所有规模以上石化、化工企业完成首轮高精度检测（红外热成像+PID检测），泄漏率控制在0.1%以下；中小型企业每季度开展一次人工检测，泄漏点24小时内完成修复。

工业涂装、包装印刷行业重点加强物料储存、转移和工艺过程管控：溶剂型涂料、油墨等需密闭存储于专用容器或储罐，转移过程使用密闭管道或负压系统；调漆、涂覆、干燥等工序必须在密闭车间内进行，车间换风次数不低于20次/小时，未收集的无组织排放浓度不得超过《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）限值（车间外1米处≤5mg/m3）。

（三）末端治理：提升设施运行效能

严格末端治理设施“三同时”管理，新、改、扩建项目VOCs处理效率不得低于90%（吸附-催化燃烧、蓄热式焚烧（RTO）等高效工艺），现有企业2026年9月底前完成设施升级改造。对采用单一活性炭吸附的企业，需增加脱附再生装置或改为复合工艺（如活性炭吸附+催化燃烧），活性炭装填量需满足“停留时间≥1秒”要求（空速≤12000h?1），更换周期不低于3个月并建立更换台账。

石化、化工行业优先采用RTO、催化燃烧（RCO）等热力焚烧技术，处理效率不低于98%；工业涂装行业推广“干式过滤+吸附浓缩+催化燃烧”组合工艺；包装印刷行业鼓励使用溶剂回收装置（回收率≥95%）。所有治理设施需安装用电监控和在线监测设备（FID或PID），数据与生态环境部门平台联网，确保运行率≥95%、有效数据传输率≥90%。

二、移动源精准管控：强化车船油路协同，削减交通源排放

移动源VOCs排放占比约25%（含机动车、非道路移动机械、船舶），重点围绕“车、油、路、管”四要素，推进清洁化替代与排放监管。

（一）车辆清洁化替代

2026年1月1日起，全市新增或更新的公交车、出租车、物流配送车（3.5吨以下）100%使用新能源汽车（纯电动或氢燃料电池）；新增重型货车（12吨以上）中新能源和清洁能源车辆比例不低于30%。淘汰国三及以下排放标准柴油货车，2026年6月底前完成剩余存量（约8000辆）的淘汰任务，对提前淘汰的车辆给予每辆1-3万元补贴。

非道路移动机械方面，全面执行国四排放标准，2026年3月底前完成全市在用机械编码登记，未编码或排放超标的机械禁止进入施工场地。港口、机场、物流园区等重点区域作业机械新能源替代比例不低于50%，推广电动叉车、氢燃料装载机等设备。

（二）油品质量与油气回收监管

严格油品质量准入，2026年起全市销售的车用汽油必须符合国ⅥB标准（烯烃含量≤15%），定期开展加油站、油库、油罐车油品抽检（每季度覆盖率≥30%），对销售不合格油品的企业依法吊销经营资质。

强化油气回收设施运行监管，加油站、储油库、油罐车需安装在线监控设备，实时监测油气回收系统的气液比（0.8-1.2）、密闭性（≤5kPa）和排放浓度（≤25g/m3）。2026年5月底前，完成全市20