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2026年城市臭氧污染防治计划

一、总体要求与目标

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实“精准治污、科学治污、依法治污”方针，聚焦臭氧（O?）污染“VOCs（挥发性有机物）与NOx（氮氧化物）协同控制”核心路径，以“减存量、控增量、强监管、促协同”为关键抓手，推动形成“源头替代—过程管控—末端治理—区域协同”全链条防治体系。到2026年底，力争实现以下目标：

—全市臭氧浓度（日最大8小时均值第90百分位数）较2023年下降12%以上，控制在150微克/立方米以内；

—夏季（5-9月）臭氧污染天数减少20%，重度及以上污染天数清零；

—重点行业VOCs排放量较2023年削减18%，NOx排放量削减15%；

—优良天数比例提升至88%以上，PM?.?与O?协同控制成效显著。

二、重点任务与具体措施

（一）工业源深度治理：全链条管控VOCs排放

针对石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运等VOCs排放重点行业，实施“源头替代—过程控制—末端治理”全流程升级。

1.源头替代攻坚行动

-强制推进低（无）VOCs原辅材料替代。2026年底前，全市工业涂装行业（汽车制造、家具、电子等）低VOCs涂料使用比例达到85%以上；包装印刷行业水性、辐射固化等低VOCs油墨使用比例达到90%；胶粘剂、清洗剂行业全面淘汰溶剂型产品，替代率100%。

-建立“高VOCs产品禁限用目录”，禁止生产、销售和使用VOCs含量超过限值标准的涂料、油墨、胶粘剂等产品。市场监管部门每季度开展专项抽检，抽检覆盖率100%，对违规企业依法顶格处罚并公开曝光。

2.过程控制强化行动

-全面推行“泄漏检测与修复（LDAR）”精细化管理。石化、化工企业严格执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》，每季度开展1次LDAR检测，使用红外热成像仪等高精度设备，泄漏点修复率100%；建立电子台账，数据实时上传市级智慧环保平台。

-规范物料储存与转移。VOCs物料全部采用密闭容器、储罐储存，装卸过程实施“气相平衡+冷凝回收”技术；化工园区、企业集群安装非甲烷总烃（NMHC）在线监测设备，数据与监管平台联网。

3.末端治理提效行动

-升级改造低效治理设施。2025年底前，所有使用活性炭吸附、单一UV光解等低效技术的企业，完成RTO（蓄热式焚烧）、CO（催化燃烧）等高效治理设施改造；处理效率低于80%的设施全部淘汰。

-推行“一企一策”深度治理。对年VOCs排放量10吨以上的重点企业，委托第三方机构编制“治理提升方案”，重点优化收集系统（集气罩风速≥0.3米/秒）、匹配治理设施风量（与生产设备联动），确保综合去除率≥90%。

（二）移动源协同管控：多维度削减NOx与VOCs

以机动车、非道路移动机械为重点，强化“车—油—路”统筹管理，同步降低NOx与VOCs排放。

1.机动车污染治理

-严格新车准入与在用监管。全面执行国六b排放标准，禁止销售不符合标准的轻型汽油车、重型柴油车；推广新能源汽车，2026年新增及更新公交车、出租车、物流配送车中新能源比例达100%，私人领域新能源汽车保有量占比提升至35%。

-深化尾气排放检测与维护（I/M）制度。全市机动车排放检验机构与生态环境部门联网，数据实时共享；对排放超标的车辆，强制在M站（维护站）维修并复检，未达标车辆不予通过年审。

-优化交通流量管理。在臭氧污染高发时段（10:00-18:00），对国三及以下柴油货车实施限行；推广“公转铁”“公转水”，2026年重点企业铁路货运比例提升至40%以上。

2.非道路移动机械监管

-完成编码与定位全覆盖。2025年6月底前，全市非道路移动机械（挖掘机、装载机等）全部完成环保编码登记，安装定位装置，纳入“非道路移动机械监管平台”；禁止使用未编码机械，违规单位纳入信用黑名单。

-推进清洁化替代。2026年底前，建成区施工工地、物流园区等场所新增或更新的非道路机械中，新能源或国四及以上标准占比达80%；港口、机场推广电动化装卸设备。

3.油品质量保障

-严管车用油品与尿素。市场监管部门每季度对加油站、油库开展油品抽检，重点检测硫含量、烯烃含量等指标；严厉打击黑加油点，2026年实现“清零”。

-推广低挥发性油品。夏季（5-9月）销售的车用汽油执行夏季蒸气压标准（≤60kPa），减少油品挥发产生的VOCs。

（三）面源综合整治：精细化管控无组织排放

聚焦餐饮、汽修、建筑涂装、农药喷洒等面源，实施“小散源”精准治理。

1.餐饮油烟深度治理

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