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2026年城市可再生能源建筑应用计划

为深入贯彻落实国家“双碳”战略目标，推动建筑领域能源结构转型，结合城市能源资源禀赋、建筑用能特点及未来发展需求，现制定2026年城市可再生能源建筑应用行动计划。本计划以“因地制宜、技术融合、系统优化、全民参与”为原则，聚焦太阳能、地热能、空气能等可再生能源在建筑供能、用电中的规模化、高效化应用，力争实现建筑领域可再生能源消费占比显著提升，为城市碳达峰提供关键支撑。

一、总体目标

到2026年底，全市建筑领域可再生能源消费占建筑总能耗比例达到25%以上（较2023年提升8个百分点），其中太阳能光伏建筑一体化（BIPV）发电占建筑用电增量的35%，地热能、空气能等可再生能源供热（冷）面积突破1200万平方米，新增建筑中可再生能源应用覆盖率达100%，既有建筑改造中可再生能源系统加装比例不低于40%；全年建筑领域可再生动能替代化石能源量折合标准煤50万吨，减少二氧化碳排放约130万吨，形成可复制、可推广的“城市-社区-建筑”三级可再生能源应用体系。

二、重点任务与实施路径

（一）太阳能光伏建筑一体化（BIPV）规模化推广工程

1.新建建筑强制适配要求

自2026年1月1日起，全市新建公共建筑（单体建筑面积≥5000平方米）、居住建筑（10层以下）及产业园区厂房必须同步设计、施工BIPV系统，光伏组件安装面积不低于建筑屋顶可利用面积的70%，立面可利用区域（如南/东/西向非透明幕墙）安装比例不低于30%。公共建筑BIPV系统发电功率需满足建筑日常照明、电梯等基础用电负荷的20%以上，居住建筑BIPV系统需与户用储能结合，实现“自发自用、余电存储”，户均年发电量不低于800千瓦时。

针对大跨度公共建筑（如体育馆、交通枢纽），推广柔性薄膜光伏、透光光伏玻璃等新型材料，兼顾建筑美学与发电效率。例如，城市新建的5座综合交通枢纽将采用透光光伏玻璃作为雨棚材料，透光率保持25%-30%，同时满足年均发电150万度/座的目标。

2.既有建筑改造“光伏+”模式创新

制定既有建筑屋顶资源普查清单，优先对政府机关、学校、医院、商业综合体等公共机构建筑实施BIPV改造，2026年完成500栋重点建筑改造，改造后屋顶光伏覆盖率达90%。鼓励“光伏+停车棚”“光伏+景观廊架”等复合场景应用，在大型商业综合体、社区公共停车场建设光伏车棚，既提供遮阳功能，又实现发电收益反哺停车管理成本。

建立“政府补贴+市场化运营”机制：对改造项目按装机容量给予1.2元/瓦的一次性补贴（上限50万元）；支持能源企业通过“合同能源管理”模式投资建设，建筑产权方以电价优惠形式支付费用，收益期10年，期满后系统产权移交产权方。

（二）地热能与空气能高效供能体系构建

1.浅层地热能区域化供冷供热

结合城市地质勘查成果，在地质条件适宜区域（如冲积平原区）推进地源热泵区域供能项目。2026年重点建设3个地热能集中供能示范区，覆盖面积200万平方米，服务对象包括新建大型社区、产业园区及公共机构。示范区采用“多井联供+智能调控”技术，地埋管换热系统设计深度80-120米，单井换热量≥50瓦/米，系统综合能效比（COP）≥4.5，较传统空调系统节能40%以上。

针对医院、数据中心等全年需冷/热的特殊建筑，推广“地源热泵+冷却塔/辅助热源”复合系统，冬季利用地热能供热，夏季通过冷却塔辅助散热，平衡地下热交换，避免热堆积问题。

2.空气能跨季节应用拓展

在北方集中供暖区，推广空气源热泵与市政管网的“双热源”供暖模式：冬季室外温度≥-10℃时，优先使用空气源热泵（COP≥2.8）；极端低温时切换至市政热源，降低化石能源依赖。2026年完成10万户居民家庭空气源热泵改造，户均供暖面积80平方米，系统能效较传统燃煤锅炉提升60%。

在南方地区，重点发展空气能热水+制冷联供系统，在酒店、学校等建筑中推广“空气能热泵+蓄热水箱”模式，利用夜间低价电蓄热，白天供热水并通过热交换提供部分冷量，系统综合能效比达3.2以上。

（三）可再生能源与建筑用能系统智能融合

1.建筑能源管理系统（BEMS）升级

要求新建建筑同步安装智能化能源管理平台，集成光伏、地热能、空气能系统数据，实时监测建筑用电、用热（冷）负荷，通过AI算法预测供需趋势，动态调节可再生能源出力与电网购电比例。例如，商业建筑可在用电高峰时段优先调用储能电池电力，减少电网购电；工业厂房可根据生产计划调整光伏电力自用比例，提升消纳效率。

既有建筑改造中，对安装可再生能源系统的项目给予20%的智能化改造补贴（上限20万元），推动1000栋建筑接入城市级能源大数据平台，实现“单建筑优化-社区协调-城市调度”的三