2026年城市水污染防治攻坚计划.docxVIP

2026年城市水污染防治攻坚计划

2026年是深入贯彻落实习近平生态文明思想、推进美丽中国建设的关键一年，也是城市水污染防治从“污染治理”向“生态修复”跨越的重要节点。为系统解决城市水环境污染突出问题，切实提升水环境质量，保障水生态安全，现就2026年城市水污染防治攻坚制定以下实施方案。

一、总体要求与目标设定

坚持“精准治污、科学治污、依法治污”主线，以改善水环境质量为核心，以解决群众身边的黑臭水体、污水直排等问题为突破口，统筹工业、生活、农业“三源共治”，强化截污、治污、生态修复“三位一体”，推动形成“政府主导、企业履责、社会参与、科技支撑”的治理格局。2026年重点实现以下目标：

——地表水国考、省考断面优良（Ⅲ类及以上）比例达到92%以上，无Ⅴ类及劣Ⅴ类断面；

——城市建成区黑臭水体动态清零，长制久清机制覆盖率100%；

——城市污水收集率提升至95%，污水处理厂进水BOD浓度稳定在120mg/L以上；

——再生水利用率达到35%，污泥无害化处置率保持100%，资源化利用率提升至60%；

——重点行业水污染物排放强度较2020年下降25%，农业面源污染负荷减少15%。

二、全链条推进污染源深度治理

（一）工业源：从严管控与转型升级并重

聚焦化工、印染、电镀、原料药等涉水重点行业，全面执行水污染物特别排放限值，对不能稳定达标的企业实施“一企一策”限期治理，逾期未完成的依法关停退出。开展工业园区水污染专项整治，推动园区污水管网“可视化”改造，接入智能监测系统，实时监控企业总排口水质、水量，确保工业废水经预处理后全部进入园区集中污水处理设施，杜绝“明管达标、暗管偷排”现象。2026年完成全市80%重点工业园区“污水零直排区”建设，剩余园区年底前制定整改方案并启动实施。

强化清洁生产审核，对年用水量5万吨以上的工业企业实施水效领跑者行动，推广逆流漂洗、中水回用、废水分质处理等技术，2026年重点企业水重复利用率提升至90%，万元工业增加值用水量较2025年下降5%。支持企业建设内部再生水回用系统，对回用比例超过50%的项目给予最高50万元的资金补贴。

（二）生活源：补齐短板与精细化管理并行

针对管网“老、漏、混”问题，开展城市排水管网“体检修复”专项行动。采用CCTV检测、声呐探测、管道机器人等技术，对建成区2000公里老旧管网进行全面排查，建立“一管一档”问题清单，优先修复污水外渗、雨水倒灌严重的节点，2026年完成800公里管网更新改造。推进雨污分流攻坚，重点对城中村、老旧小区、城乡结合部等区域实施“截污纳管”，配套建设初期雨水调蓄池，减少雨天污水溢流。

加强污水处理厂运行管理，推动现有设施提标改造，出水水质全面达到一级A标准，有条件的地区试点执行地表水准Ⅳ类标准。优化污泥处理处置体系，推广“深度脱水+干化焚烧”“好氧发酵+土地利用”等技术路线，建设市级污泥集中处置中心，2026年新增污泥日处理能力500吨，确保污泥含水率稳定低于40%，杜绝非法填埋、随意倾倒现象。

（三）农业源：源头减量与生态拦截结合

严格控制化肥农药使用，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，2026年化肥、农药使用量分别较2025年减少3%、2%，有机肥替代率提升至25%。规范畜禽养殖管理，划定养殖禁养区、限养区，规模化养殖场粪污处理设施配套率保持100%，散养户推行“户用沼气+还田利用”模式，畜禽粪污综合利用率达到85%。

加强农村生活污水治理，推动城镇污水管网向周边村庄延伸，对无法纳管的村庄，因地制宜建设人工湿地、生物滤池等小型处理设施，2026年农村生活污水治理率达到80%，处理设施正常运行率不低于95%。在农田集中区建设生态沟渠、塘坝等面源污染拦截工程，配套种植芦苇、香蒲等耐污植物，削减农田退水氮磷浓度30%以上。

三、系统化推进水生态修复与功能提升

以城市河道、湖泊为重点，实施“清淤—截污—生态—景观”一体化治理。对淤积严重的河道开展底泥清淤，清除污染底泥100万立方米，清淤后采用环保型覆盖技术防止污染物释放。同步推进河道岸线生态化改造，拆除硬质护岸，恢复自然缓坡，种植沉水植物（如苦草、狐尾藻）、挺水植物（如菖蒲、水葱），构建“水下森林”生态系统，2026年城市河道生态岸线比例提升至70%。

加强湿地生态功能修复，重点建设入河（湖）口人工湿地、滨河湿地，2026年新增湿地面积500公顷。在城市内湖、景观河道推广生态浮岛技术，利用美人蕉、再力花等植物吸收水体氮磷，搭配投放鲢鱼、鳙鱼等滤食性鱼类，形成“植物—微生物—水生动物”协同净化体系，提升水体自净能力。

强化水生态流量保障，制定主要河流生态流量调度方案，通过水库生态放水、再生水补给等方式，保障枯水期