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EHS环境健康安全管理手册

引言

本手册旨在建立并阐述组织内部环境（Environment）、健康（Health）与安全（Safety）管理的核心框架、原则及实践指南。其目的在于系统性地识别、评估、控制及持续改进组织活动、产品或服务过程中可能存在的环境因素、职业健康风险及安全隐患，以保护员工及相关方的健康与安全，预防环境污染，确保组织运营符合相关法律法规要求，并致力于追求卓越的EHS绩效。

本手册适用于组织内所有部门、员工以及代表组织执行任务的承包商和访客。它不仅是组织EHS承诺的公开声明，也是全体成员在EHS方面行为的共同准则和行动依据。各相关方应充分理解并严格遵守本手册的各项规定，并在实际工作中积极应用。

一、EHS管理体系

1.1EHS方针

EHS方针是组织在EHS管理方面的核心承诺和行动纲领。组织应制定明确、可测量、可实现、相关且有时限的EHS方针，并确保其：

*符合国家及地方的法律法规和其他应遵守的要求。

*承诺预防环境污染、保护员工健康、防止安全事故。

*承诺持续改进EHS管理体系和绩效。

*为设定EHS目标和指标提供框架。

*传达到组织内所有员工，并可为相关方所获取。

*定期评审，确保其持续适用性和有效性。

1.2EHS目标与指标

基于EHS方针，组织应设定具体的EHS目标和指标。目标应具有挑战性且可实现，指标则应是量化或可定性衡量的，以便对目标的达成情况进行监控。

*目标：例如，“降低特定作业场所的粉尘浓度至国家标准限值以下”、“实现全年零重伤及以上安全事故”。

*指标：例如，“粉尘浓度监测合格率达到98%”、“安全培训覆盖率100%”、“隐患整改完成率100%”。

目标和指标应分解到相关职能部门和层级，并定期进行回顾和更新。

1.3组织结构与职责

为确保EHS管理体系的有效运行，组织需明确EHS管理的组织结构，并规定各层级、各部门及相关人员的EHS职责、权限和相互关系。

*最高管理者：对组织的EHS绩效负最终责任，确保资源投入，批准EHS方针和目标。

*EHS管理部门/团队：负责EHS管理体系的策划、实施、监督、协调和改进，提供EHS专业支持。

*各部门负责人：对本部门的EHS绩效直接负责，确保EHS要求在本部门得到落实。

*全体员工：严格遵守EHS规章制度，积极参与EHS活动，报告EHS隐患和事故，对自身工作过程中的EHS负责。

*承包商与访客：遵守组织的EHS管理要求，接受必要的EHS培训和监督。

二、核心管理要素

2.1法律法规与其他要求

组织应建立并保持程序，以识别、获取、更新与自身活动相关的环境、健康及安全法律法规和其他应遵守的要求（如行业标准、客户要求、组织的自愿承诺等），并将这些要求应用于EHS管理体系的各个环节。同时，应确保员工知晓与其工作相关的这些要求。

2.2环境因素识别与环境影响评估

*环境因素识别：组织应系统地识别在其活动、产品或服务的全过程中（包括原材料获取、生产、储存、运输、使用及废弃处置等）可能产生的环境因素，如废气排放、废水排放、噪声、固废产生、能源消耗、资源利用等。

*环境影响评估：对已识别的环境因素，评估其可能造成的环境影响的性质、范围和程度，确定重要环境因素，并作为制定控制措施和改进方案的依据。

2.3危险源辨识、风险评估与风险控制

*危险源辨识：组织应持续、系统地辨识工作场所、作业活动、设备设施、工艺流程中存在的，以及由于人员因素、管理因素可能导致的危险源。

*风险评估：对辨识出的危险源，评估其发生事故的可能性及可能造成的后果（人身伤害、健康损害、财产损失等），确定风险等级。

*风险控制：根据风险评估结果，针对不同等级的风险，制定并实施有效的风险控制措施。控制措施应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的优先顺序。

2.4EHS法律法规符合性评价

组织应定期对其遵守EHS相关法律法规及其他要求的情况进行评价，以验证自身的符合性，并针对发现的不符合项采取纠正和预防措施。

2.5EHS运行控制

针对重要环境因素和不可接受风险，组织应建立并实施成文的运行控制程序，以确保其活动在规定的条件下进行。这包括但不限于：

*工艺安全：操作规程的制定与执行、关键工艺参数的监控。

*设备安全：设备的选型、安装、调试、维护、保养、报废等管理。

*化学品管理：化学品的采购、储存、运输、使用、废弃处置及MSDS（物质安全数据表）的管理。

*作业许可：对动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等危险性作业实施许可管理。

*废物管理：各类废弃物（危险废物、一般工业固废、生活垃圾等）的分类、收集、储存、标识、运输和合规处置。

*能源与资