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2026年城市土壤污染修复计划

2026年是深入贯彻落实《土壤污染防治行动计划》的关键之年，也是本市推进“无废城市”建设、实现土壤环境质量根本性改善的重要节点。结合近年来土壤污染状况详查、风险管控实践及“十四五”土壤污染防治规划中期评估结果，针对本市城市土壤污染呈现的“工业遗留污染集中、交通源污染扩散、农业面源叠加、新兴污染物显现”特征，制定本修复计划，系统推进污染土壤风险管控与修复，助力城市生态空间品质提升与可持续发展。

一、污染现状与修复需求分析

根据2025年本市土壤环境质量年度报告，全市建设用地土壤污染状况详查覆盖的1276个重点行业企业用地中，约18.7%的地块存在不同程度污染，主要污染物为重金属（镉、铅、砷）、挥发性有机物（苯系物、氯代烃）及多环芳烃（PAHs），其中化工、冶金、电镀行业遗留地块污染占比达62%，集中分布于老城区及城乡结合部。同时，交通干线两侧（距道路红线50米范围内）土壤中锌、铜、多环芳烃含量较背景值高出3-5倍，主要受机动车尾气沉降、轮胎磨损及润滑油泄漏影响；城市绿地与公园中，约12%的区域因历史堆填、农药残留等问题，存在镉超标（0.3-0.8mg/kg）及邻苯二甲酸酯类污染（检出率35%）；部分城郊蔬菜种植区因长期使用含重金属化肥、污水灌溉，铅含量均值达85mg/kg（农用地风险筛选值为80mg/kg），存在农产品质量安全隐患。

从风险管控需求看，当前全市待修复的污染地块中，60%位于城市更新重点区域（如老工业区转型为居住、商业用地），30%涉及生态廊道、公共绿地建设，10%为农业种植区。若不及时修复，将直接影响土地资源高效利用（全市2026年计划供应建设用地中，约25%需开发污染地块）、人居环境安全（重点污染地块周边3公里范围内居住人口超50万）及农产品质量（城郊蔬菜年产量占全市供应量的18%）。因此，2026年需重点解决“高风险、高敏感、高利用需求”地块的修复问题，同步构建“预防-管控-修复-监管”全链条体系。

二、总体目标与阶段任务

总体目标：到2026年底，完成全市120个重点污染地块修复（其中工业遗留地块75个、交通沿线地块20个、农业种植区15个），污染地块安全利用率稳定在98%以上；重点区域（老工业区、交通干线两侧、城郊蔬菜基地）土壤中重金属、有机物污染浓度较2025年下降15%-20%；修复技术绿色化率（修复过程碳排放强度较传统技术降低30%以上）达60%；建立覆盖“调查-评估-修复-验收-长期监管”的全流程信息化平台，形成可复制的城市土壤污染修复“本地模式”。

阶段任务：

-一季度：完成120个重点地块的详细调查与风险评估，明确修复目标（如居住用地需满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》第一类用地筛选值）、修复范围及技术路线；

-二至三季度：启动70%重点地块修复工程（其中50%采用原位修复技术），同步推进修复材料本地化生产（如固化剂、生物菌剂本地供应率达80%）；

-四季度：完成全部修复工程验收，开展修复后效果评估（包括土壤环境质量、生态功能恢复、长期稳定性监测），并将修复地块纳入土地供应储备库，制定后续利用规划。

三、重点修复区域与技术路径

（一）工业遗留地块：精准修复与功能转型协同

工业遗留地块是2026年修复的核心领域，重点针对化工、电镀、金属冶炼行业退出企业用地。以某老化工区为例（占地约35公顷，历史生产农药、染料中间体），土壤中检出苯胺（最高浓度120mg/kg）、硝基苯（85mg/kg）、镉（1.2mg/kg），地下水存在氯苯污染（0.5mg/L）。经风险评估，该地块拟转型为文化创意园区（居住、办公混合用地），需将苯胺、硝基苯浓度降至第一类用地筛选值（260mg/kg、76mg/kg）以下，镉降至20mg/kg以下。

技术路径：采用“异位热脱附+固化稳定化+生物修复”联合技术。表层污染土壤（0-3米）含高浓度有机物，采用异位热脱附（加热至350℃，停留时间30分钟），去除率可达99%以上；深层土壤（3-6米）以重金属污染为主，添加固化剂（硅酸盐水泥+粉煤灰，掺量8%），使镉浸出浓度降低90%；修复后土壤与本地种植土按1:3比例混合，接种耐污染微生物菌剂（枯草芽孢杆菌、丛枝菌根真菌），提升土壤生物活性。同时，针对地下水氯苯污染，采用渗透反应墙（PRB，填充零价铁+活性炭），拦截污染物迁移。该技术组合修复周期约10个月，单位面积修复成本控制在800元/平方米以内（较传统异位填埋降低25%）。

（二）交通沿线地块：阻断输入与生态修复结合

交通干线两侧土壤污染主要源于长期累积的重金属（锌、铜）、多环芳烃及微塑料。以城市快速路某段（长5公里，宽50米）为例，土壤中锌含量均值180mg/kg（背景值8