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2026年畜牧兽医技术服务体系建设工作计划

2026年是全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键一年，也是畜牧兽医技术服务体系向专业化、智能化、融合化升级的重要节点。为深入贯彻落实《国务院关于促进畜牧业高质量发展的意见》《全国兽医事业发展“十四五”规划》等文件精神，紧扣“保供给、防风险、促转型”核心目标，现结合区域畜牧业发展实际，制定本年度畜牧兽医技术服务体系建设工作计划如下：

一、服务网络优化工程：构建全域覆盖、精准触达的基层服务矩阵

以“县有中心、乡有站所、村有网点、户有联系”为目标，重点解决服务半径过大、资源配置不均衡等突出问题，推动服务网络从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

（一）县级服务中心能力升级

依托现有县级动物疫控中心、畜牧技术推广站，整合资源建设“一站式”畜牧兽医综合服务中心。2026年重点完成3项改造：一是实验室标准化建设，配备荧光PCR检测仪、自动生化分析仪等设备，确保常规检测项目覆盖率达100%，病原检测时效性从48小时缩短至24小时；二是数字化指挥平台搭建，接入省市级监测预警系统，实现疫情信息、技术需求、物资储备“一屏统览”；三是专家工作室设立，联合高校、科研院所聘请5-8名畜牧兽医领域专家驻点，每月开展2次专题会诊，重点解决规模场繁殖障碍、饲料配方优化等技术难题。

（二）乡镇服务站功能强化

针对部分乡镇站“空壳化”问题，制定《乡镇畜牧兽医服务站建设标准（2026版）》，明确“五有”要求：有固定办公场所（面积不低于80㎡）、有专业设备（兽用B超仪、疫苗冷藏柜、诊疗箱等）、有专职人员（每站配备2名专职兽医+1名助理，其中至少1人具备执业兽医师资格）、有服务台账（养殖档案、防疫记录电子化率100%）、有考核机制（服务满意度纳入乡镇农业考核指标，占比不低于15%）。全年计划对12个基础薄弱乡镇站进行硬件改造，同步推行“分片包户”责任制，每个兽医包联30-50户养殖户，确保每月至少2次入户指导。

（三）村级服务网点延伸覆盖

在养殖密集村（年出栏生猪500头或家禽1万羽以上）设立村级服务点，由村防疫员或新型经营主体负责人兼任管理员。重点强化3项功能：一是政策技术宣传，通过“大喇叭+明白纸+微信群”推送养殖技术、补贴政策，全年开展集中培训不少于6次；二是疫情初筛上报，配备快速检测卡（非洲猪瘟抗原、禽流感抗体等），发现异常2小时内上报乡镇站；三是物资中转服务，建立疫苗、兽用器械“村级储备库”，确保散养户24小时内可获取急需物资。2026年计划在50个重点村试点建设，覆盖散养户8000余户。

二、人才队伍提质工程：打造结构合理、技能过硬的技术服务铁军

针对基层队伍“青黄不接”“能力断层”问题，实施“引、育、留”一体化策略，力争年底实现“两提升一优化”：执业兽医师占比提升至40%（较2025年提高5个百分点）、大专以上学历人员占比提升至65%、年龄结构中35岁以下人员占比优化至30%。

（一）精准引进专业人才

联合人社部门制定基层兽医专项招聘计划，面向农业院校毕业生推出“乡聘县管”岗位，重点招聘动物医学、动物科学专业本科及以上学历人员。对到偏远乡镇服务的毕业生，给予3万元一次性安家补贴，服务满5年可优先纳入事业单位编制。全年计划招聘基层兽医30名，其中硕士研究生占比不低于15%。同步实施“乡贤回引”工程，鼓励在外从事畜牧兽医工作的技术骨干返乡服务，提供创业补贴、项目对接等支持。

（二）系统开展能力培训

构建“分层分类”培训体系：对基层兽医，重点开展“理论+实操”轮训，全年组织集中培训4期（每期5天），内容涵盖非洲猪瘟防控新技术、牛羊布病净化、智能养殖设备操作等，实操考核不合格者暂停执业资格；对规模场技术负责人，联合龙头企业开展“定制化培训”，围绕饲料精准配方、粪污资源化利用等主题，每季度举办1次现场观摩会；对散养户，通过“流动课堂”送教下乡，重点培训疫苗接种、常见病识别等实用技术，全年覆盖1万人次以上。配套建立“培训-考核-认证”闭环机制，参训人员需通过线上测试（合格率≥85%），并提交1份服务案例报告。

（三）完善激励保障机制

落实基层兽医岗位津贴政策，在现有基础上提高20%，对承担重大疫病防控任务的人员发放临时补助（每日80-100元）。推行“技术职称+服务绩效”双轨评价，将入户指导次数、疫情处置成效等纳入职称评审指标，对在省级以上技能竞赛中获奖的人员优先晋升。建立“首席兽医”制度，选拔10名技术过硬、经验丰富的骨干担任县级首席，每人挂钩联系2个乡镇站，年度考核优秀者给予1万元奖励。

三、技术推广增效工程：推动科技成果与产业需求精准对接

聚焦畜牧业转型升级关键环节，构建“试验示范-集成创新-辐射推广”链条，力争主导品种、主推技术覆