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学校防汛防震防雷应急手册

第一章总则

第一节法律依据

第二节应急职责

第三节应急组织体系

第四节适用范围

第五节术语定义

第六节本手册适用对象

第二章防汛防灾工作准备

第一节水文气象监测预警

第二节防汛防台预案制定

第三节防汛物资储备与管理

第四节防汛应急队伍组建

第五节防汛应急演练要求

第六节防汛应急通讯保障

第三章防震减灾工作准备

第一节地震应急知识普及

第二节地震应急避难场所设置

第三节地震应急疏散预案

第四节地震应急物资储备

第五节地震应急演练要求

第六节地震应急通讯保障

第四章防雷减灾工作准备

第一节防雷安全知识普及

第二节防雷设施检查与维护

第三节防雷应急响应机制

第四节防雷应急物资储备

第五节防雷应急演练要求

第六节防雷应急通讯保障

第五章防汛防台应急响应

第一节防汛防台预警机制

第二节防汛防台应急响应流程

第三节防汛防台应急处置措施

第四节防汛防台应急疏散与安置

第五节防汛防台应急救援保障

第六节防汛防台应急通信保障

第六章防震减灾应急响应

第一节防震减灾预警机制

第二节防震减灾应急响应流程

第三节防震减灾应急处置措施

第四节防震减灾应急疏散与安置

第五节防震减灾应急救援保障

第六节防震减灾应急通信保障

第七章防雷减灾应急响应

第一节防雷减灾预警机制

第二节防雷减灾应急响应流程

第三节防雷减灾应急处置措施

第四节防雷减灾应急疏散与安置

第五节防雷减灾应急救援保障

第六节防雷减灾应急通信保障

第八章附则

第一节适用范围

第二节本手册解释权

第三节修订与废止

第四节附录

第五节附件

第六节附图

第1章总则

一、法律依据

1.1法律依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》等相关法律法规，结合《学校安全工作条例》和《学校应急管理体系构建指南》，本手册的制定依据如下：

-《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日施行）：明确了突发事件的应急响应机制和责任分工。

-《中华人民共和国防震减灾法》（2009年12月26日修订）：确立了防震减灾工作的法律地位和基本制度。

-《中华人民共和国防汛条例》（2011年12月29日施行）：规范了防汛工作的组织、实施和监督管理。

-《国家自然灾害救助应急预案》（2010年发布）：明确了自然灾害救助的组织体系和应急响应流程。

-《学校安全工作条例》（2014年发布）：对学校安全工作的职责和要求作出明确规定。

-《学校应急管理体系构建指南》（2018年发布）：提出了学校应急管理体系的基本框架和建设要求。

根据上述法律、法规和规范性文件，结合学校实际情况，本手册旨在建立和完善学校防汛防震防雷应急体系，提升学校应对自然灾害的能力，保障师生生命财产安全。

1.2应急职责

根据《突发事件应对法》和《学校安全工作条例》，学校应履行以下应急职责：

-学校主要负责人：全面负责学校应急管理工作，组织制定和实施应急预案，协调应急资源，确保应急工作有序开展。

-安全管理部门：负责应急信息的收集、分析和预警，组织应急演练，指导应急处置工作。

-教务处、后勤处、保卫处：分别负责教学、生活和安全保卫方面的应急响应，协调各相关单位开展应急处置。

-各科室和班级：在应急状态下，配合应急管理部门开展应急处置工作，落实应急响应措施。

根据《国家自然灾害救助应急预案》，学校应建立分级响应机制，根据灾害等级启动相应级别的应急响应，确保应急响应的及时性和有效性。

二、应急组织体系

2.1应急组织体系结构

学校应建立以校长为核心、相关部门协同配合的应急组织体系，具体包括：

-应急指挥机构：由校长担任总指挥，分管副校长担任副总指挥，下设应急办公室、应急工作组、应急保障组、应急信息组等。

-应急办公室：负责应急信息的收集、分析、预警，组织应急演练，协调应急资源，发布应急指令。

-应急工作组：根据应急响应级别，设立相应的应急工作组，如防汛应急组、防震应急组、防雷应急组等，分别负责各自领域的应急处置工作。

-应急保障组：负责应急物资储备、应急通信、应急疏散、应急医疗等保障工作。

-应急信息组：负责应急信息的发布、舆情监测、应急通讯等。

2.2应急响应机制

学校应建立分级响应机制，根据自然灾害的严重程度和影响范围，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级