建设项目环境风险评价技术导则(HJ-T 169-2004).docxVIP

研究报告

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建设项目环境风险评价技术导则(HJ-T169-2004)

一、总则

1.目的和适用范围

(1)本导则旨在规范建设项目环境风险评价工作，确保评价过程的科学性、系统性和完整性，从而有效预防和控制环境风险，保障公众健康和生态环境安全。通过本导则的实施，能够对建设项目可能产生的环境污染和生态破坏进行预测、评估和控制，为决策提供科学依据。

(2)本导则适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设项目环境风险评价工作。对于涉及有毒有害、易燃易爆等危险物质的建设项目，应严格按照本导则的规定进行环境风险评价。本导则未涵盖的环境风险评价内容，可参照其他相关法律法规和标准执行。

(3)本导则规定了环境风险评价的技术要求、评价方法、评价程序和评价成果等内容。在评价过程中，应充分考虑项目所在地的自然环境、社会环境、生态环境等因素，采用先进的技术手段和方法，确保评价结果的准确性和可靠性。同时，本导则对评价人员的资质和评价机构的资质也提出了明确要求，以保障评价工作的规范性和专业性。

2.规范性引用文件

(1)《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的基本法律，自1989年颁布实施以来，为我国环境保护工作提供了法律依据。根据该法规定，建设项目必须进行环境影响评价，以确保其符合国家环境保护的要求。例如，某钢铁厂在建设过程中，严格按照《中华人民共和国环境保护法》的要求，进行了环境影响评价，并在项目竣工后取得了环境保护验收合格证。

(2)《环境影响评价法》是我国环境保护的重要法律，于2002年颁布实施。该法明确了环境影响评价的范围、内容、程序和法律责任，为环境风险评价提供了法律保障。根据《环境影响评价法》的规定，建设项目环境影响评价文件应当包括环境影响预测、环境影响评价、环境保护措施等内容。例如，某化工企业在建设新项目时，依据《环境影响评价法》的要求，对项目可能产生的环境影响进行了详细预测和评价，并制定了相应的环境保护措施。

(3)《建设项目环境保护管理条例》是我国环境保护的行政法规，于2002年颁布实施。该条例对建设项目环境保护管理作出了明确规定，包括环境影响评价、环境保护设施建设、环境保护验收等内容。根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，建设项目在环境影响评价阶段，应当对项目可能产生的环境影响进行预测和评价，并提出相应的环境保护措施。例如，某电力公司在建设新电厂时，依据《建设项目环境保护管理条例》的要求，对项目可能产生的环境影响进行了全面评价，并采取了多项环境保护措施，如建设废水处理设施、安装脱硫脱硝设备等。

3.术语和定义

(1)环境风险：指建设项目在建设和运行过程中，由于事故、自然灾害等原因，可能对环境造成损害的风险。环境风险评价是通过对建设项目潜在环境影响的分析和评估，识别和预测可能发生的环境风险，并提出相应的预防和控制措施。例如，某石油化工企业在进行环境风险评价时，通过收集历史事故数据和现场监测数据，发现其储罐区存在泄漏风险，因此采取了加强储罐区安全管理、增设泄漏检测系统等措施，以降低环境风险。

(2)环境敏感目标：指在建设项目环境影响评价中，对环境影响较为敏感的区域或设施。这些区域或设施可能包括自然保护区、饮用水源保护区、居民区等。环境敏感目标识别是环境风险评价的重要环节，有助于确定评价的重点和范围。例如，某电厂在建设过程中，发现其附近存在一个国家级自然保护区，因此在环境影响评价中，对电厂可能对自然保护区造成的影响进行了详细分析和评估，并采取了相应的环境保护措施，如优化选址、设置生态缓冲区等。

(3)环境影响评价：指对建设项目可能产生的环境影响进行预测、评估和控制的系统过程。环境影响评价旨在确保建设项目符合国家环境保护的要求，减少对环境的负面影响。环境影响评价通常包括以下步骤：环境现状调查、环境影响预测、环境影响评价、环境保护措施及效果分析、环境影响经济损益分析等。例如，某高速公路建设项目在环境影响评价过程中，通过收集沿线生态环境、水环境、大气环境等数据，预测了项目可能产生的环境影响，并提出了相应的环境保护措施，如设置生态廊道、优化施工方案等，以确保项目对环境的影响降至最低。

二、评价程序

1.评价工作程序

(1)评价工作程序的启动通常始于建设项目的立项阶段。在这一阶段，建设单位需向环境保护部门提交环境影响评价申请，并提供项目相关资料。环境保护部门对申请进行初步审查，确认项目符合环境风险评价要求后，启动评价工作。例如，某工业园区在项目立项阶段，根据环境保护部门的要求，提交了环境影响评价申请，并提供了项目概况、选址情况、主要污染物排放量等资料。

(2)评价工作程序的第二阶段是环境现状调查。在这一阶段，评价团队会对项目所在地的自然环境、社会环境、生态环境进行调查，收集相关数据和