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安全生产法规合规检查指南

安全生产，是企业发展的生命线，更是企业社会责任的核心体现。在法律法规日益完善、监管力度持续加强的今天，建立健全安全生产法规合规检查机制，不仅是企业规避法律风险、减少经济损失的必然要求，更是保障员工生命健康、实现可持续发展的内在驱动。本指南旨在为企业提供一套系统、实用的安全生产法规合规检查方法论，助力企业夯实安全基础，提升管理效能。

一、明确合规检查的核心依据：法律法规是准绳

任何合规检查都必须以现行有效的法律法规为根本遵循。企业应建立动态更新的法律法规数据库，确保检查依据的准确性和时效性。

1.国家层面核心法律：如《中华人民共和国安全生产法》，这是我国安全生产领域的基本法，明确了生产经营单位的主体责任、从业人员的权利义务、政府监管职责等核心内容，是合规检查的“母法”。

2.行政法规与部门规章：针对不同行业（如矿山、建筑、危险化学品、特种设备等）和特定环节（如应急预案、职业健康、安全培训等），国务院及各部委颁布了一系列行政法规和部门规章，这些是对安全生产法的细化和补充，具有极强的针对性和操作性。

3.地方性法规与地方政府规章：各地方人大和政府会结合本地区实际情况，出台相应的地方性安全生产法规和规章，企业在开展合规检查时，必须充分考虑并严格遵守地方要求。

4.国家标准与行业标准：安全生产领域的国家标准（GB）和行业标准是衡量企业安全生产条件和管理水平的技术规范，是法规要求的具体量化体现，在检查中具有不可替代的作用。

行动建议：企业应指定专人或成立专项小组，定期（如每季度或每半年）梳理、更新与自身行业及生产经营活动相关的安全生产法律法规清单，并组织相关管理人员学习，确保对法规要求的准确理解。

二、合规检查的主要内容：全面覆盖，突出重点

安全生产法规合规检查内容繁杂，企业需结合自身特点，全面梳理，突出重点，确保无死角、无盲区。

（一）安全生产责任制落实情况

安全生产责任制是“牛鼻子”工程，其落实程度直接关系到安全生产工作的成效。

*主要负责人履职情况：检查企业主要负责人是否真正履行了《安全生产法》规定的七项职责，如建立健全并落实本单位全员安全生产责任制、组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程、保证本单位安全生产投入的有效实施等。

*各级管理人员及岗位人员责任明确与落实：检查是否建立了覆盖所有部门、所有岗位的安全生产责任体系，责任是否清晰、具体，是否与岗位职责相匹配，是否有定期的考核与奖惩机制。

（二）安全生产规章制度与操作规程的建立、健全及执行

*制度完备性：是否根据法规要求和企业实际，建立了涵盖安全生产管理各方面的规章制度，如安全生产例会、安全检查、隐患排查治理、安全培训教育、危险作业管理、设备设施管理、应急预案管理等。

*制度合规性与适用性：规章制度的内容是否符合最新法律法规要求，是否结合企业自身风险特点制定，是否具有可操作性。

*操作规程的科学性与执行：各工种、各岗位是否有完善的安全操作规程？员工是否熟悉并严格遵守操作规程？

（三）安全投入与保障

*安全投入的提取与使用：是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，确保足额投入用于改善安全生产条件，如安全设施建设、安全设备购置与维护、劳动防护用品配备、安全培训、应急演练等。

*安全设施“三同时”：新建、改建、扩建工程项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，并依法通过审查验收。

（四）安全生产教育培训

*培训覆盖面：是否对所有从业人员进行了上岗前的安全生产教育培训和在岗期间的定期教育培训。

*培训内容与效果：培训内容是否符合法规要求，是否针对岗位特点和风险点，员工是否掌握必要的安全知识和技能。

*特种作业人员管理：特种作业人员是否持证上岗，证书是否在有效期内，是否按规定参加复审。

（五）生产现场安全管理与隐患排查治理

*作业环境：生产作业场所是否符合安全标准，通道是否畅通，照明、通风是否良好，物料堆放是否规范。

*设备设施安全：机器设备是否定期维护保养和检测检验，安全防护装置是否齐全有效。

*危险作业管理：动火作业、进入受限空间作业、高处作业等危险作业是否执行了严格的审批制度，作业前是否进行了风险辨识和安全交底，作业过程中是否有监护。

*隐患排查治理：是否建立了隐患排查治理常态化机制，隐患排查是否全面、深入，发现的隐患是否及时整改，整改是否到位，重大事故隐患是否按规定上报并实施挂牌督办。

（六）应急管理

*应急预案：是否编制了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案内容是否科学、实用，是否按规定备案并定期修订。

*应急演练：是否定期组织应急演练，演练是否有针对性，演练后是否进行评估总结并改进预案和应急措施。