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工程分包治理方式

第一章总那么

第一条为了标准工程分包行为，全面加强工程分包治理，提升工程分包治理水平，保证工程质量、进度、环境和施工平安，维护工程部的经济利益，依据国家有关，结合工程部实际，本治理方法。

第二条凡工程部进行工程分包等有关活动及实施监督治理的所有部门和人员，必须遵守本治理方法。

本方法仅适用于工程部作为分发包人的情形。

第三条工程分包的分类：

依据交易对象的不同建设工程分包分为：专业工程分包和劳务作业分包两类。

专业工程分包——是指将工程承包合同中局部工程工程或局部工序，以包工包料的方式发包给分包商完成，发包方负责协调和监督治理。

劳务作业分包——是指发包方提供要紧设备和材料，将工程承包合同工程施工中某些劳务作业任务发包给分包商，由分包商组织劳务进行现场作业，发包方负责监督治理和现场施工组织协调。

依据分包工程工序衔接治理的不同，专业工程分包分为工程工程切块分包和工序分包两类。

工程工程切块分包——是指将工程承包合同中的局部工程工程切分出来，以包工包料的方式发包给分包商，由分包商完成工程承包合同中的全部施工任务，发包方负责监督治理。

工序分包——是指将工程承包合同工程中的局部工序的施工任务以包工包料的方式发包给分包商完成，发包方负责监督治理和协调工序间的衔接。

第四条工程分包行为应当合法。

工程分包应当符合?合同法?、?建筑法?、?招标投标法?和?建设工程质量治理?等的。

第五条工程分包行为应当守约。

工程分包应当符合工程部与甲方签订的工程承包合同〔以下简称主合同〕的有关。主合同不准许分包的工程，不得分包；主合同须经甲方同意后才能分包的工程，在取得同意前不得分包。对分包工程的工期和进度要求、技术和质量标准等不得低于主合同相应的要求和标准。

第六条工程分包必须通过市场竞争方式，公开、公平和公正地在具备相应资质条件的合格分包商中择优选定分包商。

第七条工程分包必须订立有效、标准的书面形式的工程分包合同。

第八条工程分包合同履行完毕后，工程部应对分包合同的实施情况进行客瞧的评价。包括对分包的合理性、分包商的进度操纵、质量操纵、平安操纵的得失、对分包商的综合评价等，以便及时总结工程分包治理经营教训，客瞧评价分包商，完善分包商资源库。

第九条分包工程工程投标时期，最迟在合同签订之初，100万元人民币及以上分包工程应按内控要求进行前期筹划工作，工程分包是工程前期筹划的重要内容。应依据工程工程的特点和自有人员、设备配置情况，确定分包队伍、机械设备的需用量，对工程分包进行。分包应依据国家及主合同合理进行，需要对分包范围、分包模式、分包时刻进行合理。分包在第一个分包工程申请立项前报批，分包工程需报公司主管领导批准。

第十条必须对工程分包的工程质量、进度、施工平安、施工环境进行严格的操纵。工程部应对分包商的工程施工实行监督式、介进式和指导式的治理，不得“以包代管〞。

第二章工程分包的审批

第十一条工程分包常规审批事项有：

〔一〕工程分包立项〔许可与否〕；

〔二〕确定分包商；

〔三〕签订工程分包合同。

只有终审通过，并获得批准的事项，工程部才能正式办理。

上述常规审查事项，除工程分包立项必须单独报批外，其他事项可回并报批，但必须分步办理。

第十二条分包工程的常规审查和审批权限。

一、工程分包立项的审批

按工程分包的类不和分包合同金额的大小，审批权限如下：

〔一〕工程工程合同金额在100万元人民币以下，工程部审核批准，报公司备案；合同金额在100万元人民币以上，200万元人民币以下的工程工程，工程部自审通过后，报公司审核，经主管领导批准；200万元以上的工程工程通过以上程序后，报公司总经理批准。

〔二〕立项审批时必须明确分包商的选择方式，原那么上应进行公开招标和邀请招标，议标的必须讲明理由。

二、分包商的资质审批

工程部须对拟参与投标的分包商进行资格预审，资格预审合格前方可参加投标。对拟定的分包商，工程部对其资格进行监督审核，批准前方可进行合同谈判。审核批准的权限同立项审批。

三、合同审批

工程工程合同审批权限同工程工程立项审批。

四、只有在工程分包立项、拟定的分包商、分包合同草案获得批准前方可正式签订合同。

第十三条工程分包特别事项的审批。

超出本限制的特别事项应进行特别审批。特别事项要紧有〔包括但不仅限于〕：

〔一〕工程分包合同价格高于工程承包合同价格而出现倒挂的；

〔二〕分包单价超出分包指导价5%的；

〔三〕工程施工确实急需引进分包商，而后补签工程分包合同的；

〔四〕确实需要给予分包商工程预付款的；

〔五〕分包合同签订后由于种种缘故，分包方难以履约，需调整分包价格或更换分包队伍的；

〔六〕受条件和市场情况所限，难以采纳市场竞争方式选择分包商而又需进行工程分包的；

〔七〕凡因市场缘故而享受一