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防台风暴雨及特大暴雨应急预案

总则

编制目的

为了有效应对台风、暴雨及特大暴雨等极端天气，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全和社会经济的稳定发展，特制定本应急预案。

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本地区实际情况制定本预案。

适用范围

本预案适用于本地区范围内台风、暴雨及特大暴雨灾害的预防和应急处置工作。

工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责和权限，确保应急工作高效有序进行。

3.预防为主，防抗结合：坚持预防为主，加强监测预警，提前做好各项防范准备工作，做到防患于未然。同时，在灾害发生时，要及时采取有效的应对措施，全力组织抢险救援。

4.科学决策，快速反应：充分利用现代科技手段，提高应急决策的科学性和准确性。一旦发生灾害，要迅速启动应急预案，快速响应，及时处置。

5.部门联动，社会参与：各部门和单位要密切配合，协同作战，形成工作合力。同时，要广泛动员社会力量参与应急救援工作，提高全社会的防灾减灾意识和能力。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立本地区防台风暴雨及特大暴雨应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门和单位的负责人。指挥部下设办公室，设在应急管理部门，负责指挥部的日常工作。

指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关防台风暴雨及特大暴雨的法律法规和政策要求。

2.组织制定和修订本地区。

3.负责组织、指挥和协调本地区防台风暴雨及特大暴雨应急处置工作。

4.决定启动和终止应急响应级别。

5.协调解决应急处置工作中的重大问题。

6.组织开展应急演练和宣传教育工作。

各成员单位职责

1.应急管理部门：负责组织、协调、指导和监督本地区防台风暴雨及特大暴雨应急处置工作；组织开展灾害损失评估和统计工作；负责应急物资的储备、调配和管理。

2.气象部门：负责台风、暴雨及特大暴雨的监测、预报和预警工作，及时向指挥部和有关部门提供气象信息。

3.水利部门：负责水利工程的安全运行管理，做好水库、河道、堤防等水利设施的巡查和维护工作；制定并实施洪水调度方案，确保水利工程安全度汛。

4.自然资源部门：负责地质灾害的监测、预警和防治工作，组织开展地质灾害隐患点的排查和治理，指导群众做好地质灾害防范工作。

5.住房城乡建设部门：负责城市排水管网的疏通和维护工作，做好城市房屋和建筑工地的防风防雨安全检查，确保城市建设工程安全。

6.交通运输部门：负责公路、水路交通的安全管理，做好道路、桥梁、隧道等交通设施的巡查和维护工作，及时组织力量清除道路积水和障碍物，保障交通畅通。

7.农业农村部门：负责农业生产的防灾减灾工作，指导农民做好农作物的防风防雨措施，及时组织抢收抢种，减少农业损失。

8.教育部门：负责学校的防风防雨安全管理工作，根据天气情况及时调整学校教学安排，确保师生安全。

9.卫生健康部门：负责组织开展医疗救治和卫生防疫工作，做好应急药品和医疗器械的储备，确保受灾群众的医疗需求。

10.公安部门：负责维护社会秩序，加强治安管理，及时疏散和转移受灾群众，保障应急救援工作的顺利进行。

11.电力部门：负责电力设施的安全运行管理，做好电网的巡查和维护工作，及时抢修受损电力设施，保障电力供应。

12.通信部门：负责通信设施的安全运行管理，做好通信网络的巡查和维护工作，确保通信畅通。

监测预警

监测

1.气象监测：气象部门要加强对台风、暴雨及特大暴雨的监测，建立健全气象监测网络，及时掌握天气变化情况。利用气象卫星、雷达、自动气象站等现代化监测设备，对台风、暴雨及特大暴雨的生成、发展、移动路径等进行实时监测。

2.水利监测：水利部门要加强对水库、河道、堤防等水利设施的监测，建立健全水利监测网络，及时掌握水位、流量、水质等变化情况。利用水位计、流量计、水质监测仪等监测设备，对水利设施的运行状况进行实时监测。

3.地质灾害监测：自然资源部门要加强对地质灾害隐患点的监测，建立健全地质灾害监测网络，及时掌握地质灾害的发生、发展情况。利用地质灾害监测仪、位移传感器等监测设备，对地质灾害隐患点的变形、位移等情况进行实时监测。

预警

1.预警级别划分：根据台风、暴雨及特大暴雨的强度、可能造成的危害程度和影响范围，将预警级别划分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）和红色预警（特别严重）。

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