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2026年机关单位办公用房优化实施方案

为深入贯彻落实《党政机关办公用房管理办法》及相关政策要求，进一步提升机关单位办公用房资源配置效率，推进节约型机关建设，结合本地区机关单位实际情况，制定本实施方案。本方案以“集约高效、规范有序、绿色智能”为导向，通过系统性优化办公用房布局、完善管理机制、强化技术支撑，全面构建与新时代机关运行需求相适应的办公用房管理体系，力争到2026年底实现“面积合规率100%、空间利用率提升20%、能耗降低15%、管理信息化覆盖率100%”的核心目标。

一、总体要求与基本原则

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“过紧日子”要求，以解决当前办公用房存在的“布局分散、资源闲置、配置不均、管理粗放”等突出问题为突破口，通过“全面摸查—精准评估—系统优化—长效管理”四步联动，推动办公用房从“数量管理”向“质量管理”、从“静态管控”向“动态调配”、从“人工监管”向“智能治理”转变，为机关高效运转提供坚实保障。

（二）基本原则

1.依法依规，严格标准。严格执行《党政机关办公用房建设标准》《党政机关办公用房管理办法》等规定，以标准为尺，确保面积、功能、配置符合政策要求，杜绝超标准、超范围占用。

2.问题导向，精准施策。聚焦“部分单位用房超标与部分单位用房紧张并存”“闲置用房盘活不足”“配套设施老化”等痛点，通过“一单位一方案”“一房间一档案”的精细化策略，针对性解决突出问题。

3.系统优化，集约高效。打破部门“各自为战”的管理模式，建立跨部门、跨层级的资源统筹机制，推动办公区功能集成、空间共享，最大化提升单位面积使用效益。

4.绿色智能，长效管理。将绿色建筑标准、智能化管理技术融入改造全过程，同步完善制度体系，形成“建设—使用—维护—监管”全周期管理闭环。

二、主要任务与具体措施

（一）全面开展现状摸查与评估（2026年1-3月）

1.数据采集。由机关事务管理部门牵头，联合自然资源、住建、审计等部门，组建专项工作组，采用“实地测绘+系统核验+问卷调查”相结合的方式，对纳入管理范围的所有机关办公用房进行全覆盖摸查。重点采集：（1）基础信息：建筑总面积、每层面积、房间数量及功能（办公室、会议室、档案室、设备间等）；（2）使用信息：实际占用单位、人员数量、人均使用面积、闲置房间数量及原因；（3）设施信息：建筑年代、结构安全等级、水电暖系统运行状况、消防设施达标情况；（4）合规信息：是否符合最新面积标准、是否存在违规出租出借或改变用途情况。

2.评估分析。委托第三方专业机构，结合摸查数据建立评估模型，从“合规性、功能性、经济性、可持续性”四个维度进行综合评分。合规性重点评估面积、功能是否符合标准；功能性评估流线是否合理（如业务关联部门是否相邻）、共享空间是否充足；经济性评估单位面积运行成本（含能耗、维护费用）；可持续性评估建筑结构安全性、改造潜力及绿色节能水平。形成《2026年机关办公用房现状评估报告》，明确“需整改类”“需优化类”“可提升类”用房清单。

（二）分类推进功能布局优化（2026年4-8月）

1.核心办公区整合。针对分散在多个区域的机关单位，按照“业务相近、职能相关、规模适配”原则，推进集中办公。例如：将涉及民生服务的民政、人社、医保等部门集中至市民服务中心，形成“一站式”服务专区；将具有监督管理职能的纪检、审计、财政等部门集中至行政办公区，缩短决策链条。整合后，原分散办公点中符合标准的保留为基层服务站点，超标准部分由机关事务管理部门收回统筹。

2.内部空间重组。对集中办公区内各单位内部空间进行二次优化：（1）压缩非必要办公空间，将部门领导办公室、固定工位面积严格控制在标准内，腾退空间优先用于增设共享会议室（按每50人1间中型会议室、每100人1间大型会议室配置）、公共文印区（每楼层1处）、接待等候区（靠近入口处）；（2）按“大部门制”思路调整科室布局，将业务关联紧密的科室（如办公室与财务科、业务一科与业务二科）相邻设置，减少跨科室沟通距离；（3）设置“弹性工位”区域，供临时借调人员、来访专家使用，降低固定工位闲置率（目标：弹性工位占比不低于总工位的15%）。

3.特殊功能区升级。针对档案室、保密室、机房等特殊功能用房，按照国家最新技术标准改造：（1）档案室需达到“八防”（防火、防水、防潮、防光、防尘、防磁、防高温、防虫）要求，配备密集架并实现电子档案与实体档案分区管理；（2）保密室需独立设置，安装双门双锁、红外监控、手机信号屏蔽装置；（3）机房需满足承重（≥800kg/㎡）、防静电（地面铺设防静电地板）、恒温（22±2℃）、恒湿（40%-60%）要求，配备不间断电源（UPS）和气体灭火系统。

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