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2026年化工企业安全生产整治实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面提升化工企业本质安全水平，有效防范和遏制重特大生产安全事故，结合国家《危险化学品安全风险集中治理方案》《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》等文件要求，现就2026年化工企业安全生产整治工作制定本实施方案。

一、工作目标

通过为期一年的专项整治，实现“三降三提升”目标：一是化工行业生产安全事故起数、死亡人数、较大及以上事故数量同比分别下降15%、12%、10%；二是企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制运行质量提升30%，重点监管危险化工工艺自动化控制率达100%，老旧装置安全评估覆盖率100%；三是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率保持100%，一线操作岗位员工实操能力达标率提升至95%以上；四是智慧化工安全监管平台覆盖率达100%，重大危险源在线监测预警系统有效运行率提升至98%；五是企业应急处置能力显著增强，重点区域化工企业应急联动响应时间压缩至30分钟以内。

二、整治范围

本次整治覆盖全辖区内所有化工企业（含危险化学品生产、储存、使用、经营企业），重点聚焦以下五类企业：

1.涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的企业；

2.存在老旧装置（运行超过20年的化工装置、使用淘汰工艺设备的装置）的企业；

3.近3年内发生过亡人事故或被行政处罚累计达3次以上的企业；

4.中小化工企业（从业人员50人以下或年营业收入5000万元以下）；

5.化工园区外单独选址的化工企业。

三、重点任务及具体措施

（一）深化安全风险辨识管控，筑牢源头防控体系

1.全面开展“风险再研判”行动。企业需在2026年3月底前完成全流程、全环节风险辨识，形成“一装置一清单、一岗位一要点”的风险管控档案。辨识内容需覆盖工艺、设备、电气、仪表、公用工程、作业环境、人员行为等全要素，重点分析高温高压、低温深冷、有毒有害、易燃易爆等场景下的潜在风险。对于涉及光气、氯气、氟化氢等高危介质的装置，需委托第三方机构进行专项风险评估，评估报告经属地应急管理部门备案。

2.动态优化双重预防机制。企业要将风险分级管控与隐患排查治理深度融合，每月召开风险分析会，针对季节性、阶段性风险（如夏季高温泄漏、冬季冻堵等）制定专项管控措施。隐患排查需实行“查、改、验”闭环管理，一般隐患整改时限不超过3日，重大隐患整改期间需落实“责任、措施、资金、时限、预案”五到位要求，整改完成后由企业技术负责人、安全总监联合验收并报监管部门复核。

3.强化重大危险源治理。对三级及以上重大危险源企业，实施“一源一策”治理：2026年6月底前完成在线监测系统升级，新增有毒气体、可燃气体浓度梯度监测功能；9月底前完成安全仪表系统（SIS）有效性验证，确保联锁投用率100%；12月底前完成周边安全距离复核，对不符合《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894）的，制定搬迁或技术改造方案。

（二）强化设备设施安全整治，夯实本质安全基础

1.开展设备全生命周期管理专项检查。重点检查压力容器、压力管道、反应釜、储罐等关键设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修记录，确保符合《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21）等标准要求。对运行超过15年的压力容器，需增加年度无损检测（超声、磁粉）频次；对使用超过20年的压力管道，委托具有资质的机构进行全面检验，必要时进行剩余寿命评估。

2.推进仪表与自动化系统提质。针对紧急停车系统（ESD）、可燃/有毒气体检测报警系统（GDS）开展专项整治：2026年4月底前完成仪表回路测试，确保报警值、联锁值设置符合工艺要求；6月底前完成GDS系统独立设置改造，禁止与DCS系统共用同一套控制器；9月底前完成老旧仪表更换，淘汰使用超过10年的模拟式仪表，推广应用数字式智能仪表。

3.加强特殊作业安全管理。严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871），重点整治动火、进入受限空间、盲板抽堵等作业中的“三违”行为。企业需建立特殊作业电子审批系统，实现作业票证“线上申请、分级审批、现场核查”闭环管理；作业前需开展JSA（工作安全分析），明确风险点和防控措施；作业过程中，监护人需全程佩戴定位装置，监管部门通过智慧平台实时抽查。

（三）规范工艺管理，严控变更风险

1.强化工艺技术基础管理。企业需在2026年5月底前完成工艺技术规程修订，明确工艺参数控制范围（包括温度、压力、流量、液位、物料配比等）、安全操作要点和应急处置措施。工艺卡片需经企业总工程师审核，每半年组织一