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高速公路施工综合应急预案

一、总则

高速公路施工，因其作业环境的特殊性、工程规模的庞大性以及工序的复杂性，潜在风险因素众多。为有效预防和妥善处置施工过程中可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会不良影响，保障施工顺利进行，维护路段交通安全与畅通，特制定本预案。

本预案旨在建立健全应急管理机制，明确各相关方职责，规范应急响应程序，提升应急处置能力。它适用于本项目在高速公路新建、改扩建及养护工程施工全过程中，针对各类突发安全事故、自然灾害及其他紧急情况的应对工作。预案编制遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统一指挥、分级负责、快速反应、果断处置、科学救援”的原则，力求在突发事件发生时，能够迅速、有效地组织力量，控制事态发展，降低危害后果。

二、组织机构与职责

为确保应急工作落到实处，成立项目应急领导小组，由项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长，各部门负责人及关键岗位人员为成员。领导小组是应急处置的最高决策和指挥机构，负责启动和终止应急预案，统一调配应急资源，审定应急处置方案，并向上级主管部门汇报情况。

领导小组下设若干应急工作小组，包括：

1.抢险救援组：由工程技术部、安全环保部及施工队伍骨干力量组成，负责现场人员搜救、伤员初步救治与转运、险情控制与处置等核心任务。

2.疏散引导组：由安全环保部、综合管理部及各施工队安全员组成，负责现场作业人员及周边受影响群众的有序疏散、撤离至安全区域，并设置警戒，防止无关人员进入危险区域。

3.医疗救护组：与就近医疗机构建立联动机制，配备必要的急救人员和药品器材，负责伤员的紧急救治、转运协调及医疗资源对接。

4.后勤保障组：由物资设备部、财务部组成，负责应急物资（如抢险工具、照明设备、通讯设备、防护用品、应急食品饮用水等）的储备、调拨与供应，以及应急车辆、资金的保障。

5.通讯联络组：由综合管理部负责，确保应急指挥系统通讯畅通，负责内外信息的上传下达、联络协调。

6.现场保卫组：由安全环保部及保安人员组成，负责事故现场的安全保卫、秩序维护，保护事故现场，防止重要物资丢失。

7.善后处理组：由项目经理牵头，综合管理部、财务部等部门参与，负责伤亡人员家属的接待、安抚，以及医疗费用、赔偿款的协商与支付等事宜。

8.信息发布与舆情应对组：由项目经理或指定负责人牵头，综合管理部配合，负责按照规定程序和口径，及时、准确地向有关部门和社会发布事故信息，妥善应对媒体采访和网络舆情。

各小组应明确职责分工，确保在突发事件发生时能够各司其职、协同作战。

三、风险识别与预防

高速公路施工面临的风险复杂多样，必须进行全面细致的识别与评估，并针对性地采取预防措施，从源头上降低事故发生的可能性。

1.常见风险类型：

*高处作业风险：如脚手架坍塌、高处坠落、物体打击。

*基坑开挖与支护风险：如基坑坍塌、边坡失稳。

*模板工程风险：如模板坍塌、变形。

*起重吊装作业风险：如起重伤害、设备倾覆。

*临时用电风险：如触电、电气火灾。

*特种设备作业风险：如压路机、摊铺机等设备操作不当引发的事故。

*施工机械伤害风险：如车辆伤害、机械绞伤。

*火灾爆炸风险：如易燃材料堆放不当、焊接作业火花引燃、油品泄漏等。

*中毒窒息风险：如有限空间作业、油漆稀料等挥发物。

*地质与自然灾害风险：如暴雨、洪水、雷电、大风、高温、严寒、滑坡、泥石流等。

*既有道路交通安全风险：施工区域与既有交通流的干扰，易发生交通事故。

*管线迁改与保护风险：施工中损坏地下管线（水、电、气、通讯等）引发的事故。

*群体性事件风险：如劳资纠纷、环境污染引发的矛盾等。

2.预防措施：

*强化安全教育培训：对所有施工人员进行岗前安全培训和三级安全教育，特种作业人员必须持证上岗。定期组织安全技术交底和风险告知。

*严格执行操作规程：制定并落实各工种、各工序的安全操作规程，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。

*加强现场安全管理：设置明显的安全警示标志，规范现场材料堆放，保持作业通道畅通。定期进行安全巡查和隐患排查治理，对发现的问题及时整改。

*做好施工方案论证：对危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定进行专家论证和审批。

*加强设备管理：施工机械设备进场前进行验收，定期进行维护保养和检测，确保设备性能完好。

*规范临时用电管理：严格执行“三级配电、两级保护”，定期检查电气设备及线路。

*做好个人防护：为作业人员配备合格的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。

*加强气象与地质监测预警：密切关注天气预报和地质灾害预警信息，提前做好防范措施，必要时果断