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2026年健康素养提升推进计划

2026年是“健康中国2030”规划纲要实施的关键年，也是全民健康素养水平向28%目标冲刺的攻坚阶段。为深入贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》，聚焦“预防为主、共建共享”理念，针对当前健康素养提升中存在的科普资源不均衡、行为干预精准度不足、重点人群覆盖薄弱等问题，特制定本推进计划。本计划以“需求导向、精准施策、系统联动、长效可持续”为基本原则，通过构建“知识供给-行为干预-环境支持-评估优化”全链条提升体系，推动健康素养从“知识知晓”向“行为改变”“能力养成”深度转化，切实增强公众健康管理的自主性和科学性。

一、深化健康科普供给侧改革，构建精准化知识传播体系

针对当前健康信息“碎片化”“同质化”及部分内容科学性不足的问题，重点从内容开发、传播渠道、质量监管三方面优化科普供给，确保公众获得“权威、实用、易懂”的健康知识。

（一）打造分级分类的健康科普资源库

依托国家健康科普专家库，联合临床医学、公共卫生、营养学、心理学等领域专家，按照“基础通用+人群专属+场景适配”维度开发核心科普内容。基础通用类聚焦合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康四大基石，编制《全民健康知识手册（2026版）》，涵盖100个核心知识点及配套图解；人群专属类针对0-6岁儿童、青少年、孕产妇、职业人群、老年人等7类重点人群，开发“一老一小”营养指南、职场久坐人群运动处方、更年期心理调适手册等20套专项科普包；场景适配类围绕社区、学校、企业、医院等4类高频场景，制作“社区健康角宣教片”“校园急救培训微课程”“企业工间操指导视频”等场景化素材。资源库实行动态更新机制，每季度组织专家评审，剔除过时内容，补充新发传染病防控、AI健康管理工具使用等前沿知识。

（二）构建“全媒体+全触点”传播网络

强化“主流媒体+新媒体+基层阵地”协同传播。主流媒体方面，在央视、省级卫视黄金时段开设“健康中国说”专栏，每周1期，邀请权威专家解读健康热点；党报党刊增设“健康观察”板块，每月发布健康素养提升进展报告。新媒体方面，依托“健康中国”“科普中国”等官方平台，开发“健康知识盲盒”“科普问答闯关”等互动产品，利用短视频、直播、图文漫画等形式扩大覆盖，目标实现年度传播量超50亿次；针对农村地区及老年群体，在“学习强国”地方平台、抖音“乡村健康”话题页开设方言版科普专区，联合乡镇广播站每日推送10分钟健康广播。基层阵地方面，在全国80%的社区（村）设置“健康知识驿站”，配备电子屏、宣传折页架及健康自测设备，由家庭医生团队每周更新内容；在学校卫生室、企业医务室、养老机构设立“健康图书角”，每学期补充20本新版科普读物。

（三）建立科普内容质量全流程监管机制

制定《健康科普内容审核规范》，明确“科学性、实用性、通俗性”三大审核标准，要求所有面向公众传播的健康信息须经县级以上卫生健康部门或其委托的第三方机构审核备案，重点核查数据来源、结论严谨性及表述准确性。建立“红黑榜”制度，对传播伪科学、夸大疗效等违规信息的平台和账号，依法依规约谈、限流或关停；对优质科普创作者给予“健康科普达人”认证，优先推荐参与官方宣传项目。

二、实施健康行为干预专项行动，推动“知信行”深度转化

以行为改变为核心目标，通过建立个人健康档案、推广行为干预工具、完善激励机制，帮助公众将健康知识转化为日常习惯。

（一）推广“一人一档一计划”健康管理模式

依托家庭医生签约服务，为城乡居民建立电子健康档案，除基本健康指标外，重点记录饮食偏好、运动频次、睡眠质量、心理压力等行为数据。家庭医生团队结合档案数据，为每位居民制定个性化“健康行为提升计划”：对BMI≥24的人群，提供“3个月减重塑形方案”，包含每周3次运动指导、每日热量摄入建议及体重监测表；对睡眠质量差的人群，制定“21天睡眠改善计划”，涵盖睡前放松技巧、卧室环境调整及日间活动安排；对吸烟人群，提供“阶梯式戒烟方案”，配套尼古丁替代疗法咨询及同伴支持小组信息。计划实施过程中，通过健康管理APP每周推送进度提醒，家庭医生每季度进行随访评估，调整干预策略。

（二）开发“健康行为工具箱”系列产品

针对健康生活方式的关键环节，设计便捷实用的干预工具。饮食方面，推广“彩虹餐盘”（按颜色分类的膳食分量指南）、“限盐勺”（5g/3g双规格）、“控油壶”（带刻度标识），在超市、社区活动中心免费发放，目标覆盖全国60%家庭；运动方面，推出“10分钟碎片化运动卡”（包含办公室拉伸、居家深蹲等12个短时间运动动作）、“步数达标积分器”（与手机健康APP联动，每日步数≥8000步可积累积分兑换健康礼品）；控烟方面，发放“戒烟提醒手环”（可设置吸烟间隔提醒、记录戒烟天数）、“口腔清新喷雾”（替