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研究报告

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建设项目环境影响评价分类管理名录(2025版)

一、总则

1.名录编制依据

(1)本名录的编制依据主要包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等相关法律法规。这些法律法规明确了环境影响评价的分类管理要求，为名录的编制提供了法律依据。同时，名录的编制还参考了国家环境保护标准、行业标准和地方性法规，确保了名录的科学性和可操作性。

(2)在编制过程中，我们深入分析了近年来我国建设项目环境影响评价工作的实际情况，结合了大量统计数据和案例。据统计，我国每年约有数十万个建设项目需要进行环境影响评价，其中涉及环境风险等级较高的项目占比约为10%。以某地区为例，2019年该地区共开展了1000个建设项目环境影响评价，其中环境风险等级为高风险的项目有100个，中风险项目有300个，低风险项目有600个。

(3)针对建设项目环境影响评价的分类管理，本名录依据建设项目所属行业、规模、环境影响程度等因素，将建设项目分为不同类别，并明确了相应的评价要求和程序。例如，对于环境风险等级为高风险的项目，要求编制环境影响评价报告书，并严格审查其环境影响评价报告；对于环境风险等级为中风险的项目，要求编制环境影响评价报告表，并进行审批；对于环境风险等级为低风险的项目，则可简化评价程序，仅进行登记备案。通过分类管理，有助于提高环境影响评价工作的效率和质量，保障公众环境权益。

2.名录适用范围

(1)本名录适用于中华人民共和国境内所有需要进行环境影响评价的建设项目。这些项目涵盖了工业、农业、交通运输、能源、水利、城市建设等多个领域。根据统计，截至2023年，我国每年约需进行环境影响评价的项目数量超过100万项，其中工业类项目占比最高，达到40%以上。例如，某钢铁生产企业新建一座年产100万吨的钢铁生产线，其建设前必须依据本名录进行相应的环境影响评价。

(2)本名录的适用范围不仅包括新建项目，还涵盖了改建、扩建和技术改造项目。这些项目在实施前也必须按照名录规定进行环境影响评价，以确保在项目实施过程中减少对环境的不利影响。以某化工企业为例，其原有的生产设备经过技术改造，产能提高至原先的两倍，尽管项目类型未变，但由于产能和环境影响程度的变化，企业仍需依据本名录重新进行环境影响评价。

(3)本名录还适用于跨区域、跨流域和跨行政区域的建设项目。这些项目往往涉及多个地区和部门的利益，因此其环境影响评价工作更为复杂。例如，某大型水利枢纽工程涉及多个省市的利益，其环境影响评价工作需根据本名录规定，充分考虑上下游地区的生态环境影响，协调各方利益，确保项目顺利实施。此外，本名录还适用于国际合作项目，涉及我国领土、领海及专属经济区内的项目，以及在我国境内实施但对我国环境造成重大影响的项目。

3.名录编制原则

(1)本名录的编制遵循科学性原则，充分考虑了建设项目对环境的影响规律和特点。在编制过程中，我们收集了大量的环境数据，包括空气、水、土壤等环境质量标准，以及各类污染物的排放限值。例如，根据《大气污染物综合排放标准》，某钢铁企业新项目的大气污染物排放限值需严格控制在国家标准以内。同时，名录还参考了国内外相关研究成果，确保了评价分类的科学性和准确性。

(2)名录编制坚持依法性原则，严格遵循《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规的要求。在编制过程中，我们充分考虑了国家环境保护政策导向，确保名录的适用性与法规的一致性。以某新建火力发电厂为例，其环境影响评价需严格按照名录规定，充分考虑煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放，并采取相应的污染防治措施。

(3)本名录的编制注重可操作性原则，力求使评价分类方法简单明了，便于实际操作。在编制过程中，我们针对不同行业、不同规模的建设项目，制定了相应的评价分类标准和程序，确保了名录的可操作性。例如，对于环境风险等级为低风险的项目，名录简化了评价程序，仅要求进行登记备案；而对于高风险项目，则要求编制详细的环境影响评价报告书，并严格审查。这种分类管理方式有助于提高环境影响评价工作的效率，降低企业负担。

二、环境影响评价分类原则

1.评价分类的基本原则

(1)评价分类的基本原则之一是全面性原则，要求在分类过程中综合考虑建设项目对环境的影响，包括对空气、水、土壤、生态系统、社会等方面的影响。这一原则确保了环境影响评价的全面性和深入性。例如，在评价一个大型工业园区时，不仅要考虑其生产过程中产生的废气、废水、固体废弃物等污染物对周边空气、水体和土壤的影响，还要评估其对区域生态环境和居民生活质量的潜在影响。

(2)另一个基本原则是可比性原则，强调在分类时应确保不同类型和规模的建设项目在环境影响评价上的可