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安全文明施工监理实施细则

第一章总则

1.1目的

通过全过程、全要素、全天候的监理手段，将房屋市政工程现场的事故概率控制在住建部门年度指标以下，实现“零死亡、零火灾、零坍塌、零投诉”的管理目标；同时确保现场形象达到“市级文明施工示范工地”标准，为建设单位赢得信用加分。

1.2依据

（1）《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》；

（2）《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）；

（3）《建筑施工安全检查标准》JGJ592011；

（4）《建设工程监理规范》GB/T503192013；

（5）项目《监理合同》《施工合同》《安全文明施工协议》；

（6）经审批的《施工组织设计》《安全文明施工专项方案》。

1.3适用范围

本细则适用于××市××路××号地块商住综合体项目（总建筑面积18.7万㎡，地下3层，地上32层，檐高99.8m，合同造价9.3亿元）从开工到竣工备案全过程的安全文明施工监理活动。

1.4管理原则

“谁监理谁负责、谁签字谁担责、谁出问题谁买单”；坚持“方案先行、样板引路、过程控制、结果考核”；实行“红黄牌+经济处罚+信用扣分”联动惩戒。

第二章监理组织机构与职责

2.1组织架构

总监理工程师（1人，注册监理+注册安全）→安全文明副总监（1人，注册安全）→土建安全组（3人，高坠、机械、基坑专业各1人）→安装安全组（2人，临时用电、消防专业）→文明施工组（2人，扬尘、噪声、污水）→资料员（1人）。

2.2岗位职责

（1）总监：对安监站、甲方出具的安全文明施工监理报告负最终法律责任；每周带班夜查不少于1次。

（2）安全文明副总监：建立“风险分级管控+隐患排查治理”双控台账；每月向总监提交《安全文明监理月报》。

（3）专业监理工程师：每日填写《安全巡视记录》，发现问题立即发《监理通知单》，整改闭环后方可签字验收。

（4）资料员：24小时内将影像、通知单、回复单扫描上传至“××市智慧安监平台”，逾期按50元/份扣罚。

第三章危险源识别与分级管控

3.1识别方法

采用“作业条件危险性评价法（LEC）”，对现场362项作业活动逐一打分，D值≥320为重大风险，160~320为较大风险，70~160为一般风险，＜70为低风险。

3.2重大风险清单（示例）

（1）基坑深度≥5m且开挖面积＞2000㎡；

（2）QTZ250塔吊安装高度＞80m；

（3）附着式升降脚手架提升高度≥80m；

（4）高压线边线水平距离＜8m；

（5）钢结构整体提升重量＞100t。

3.3管控措施

重大风险由总监组织专家论证，实行“五定”：定人、定措施、定资金、定期限、定应急预案；现场设置风险告知二维码，扫码可见责任人及应急电话。

第四章安全监理实施流程

4.1事前控制

（1）开工前15日，审查施工单位企业资质、安全生产许可证、三类人员证件，缺一项不得签发开工令。

（2）核查《安全文明施工措施费支付计划》，建设单位未按合同支付30%预付款的，总监拒绝开工。

（3）组织“第一次工地会议”交底，形成《会议纪要》并会签，未参会人员视为缺勤，按监理合同500元/人扣款。

4.2过程控制

（1）每日8:00—8:30“班前十分钟”教育，监理旁站拍照，缺勤率＞10%立即发《暂停施工令》。

（2）每周三组织“安全质量联合周检”，使用“检查—拍照—上传—整改—复核”闭环APP，整改逾期自动黄灯预警。

（3）每月15日开展“行为观察”活动，随机抽10名作业人员，对其“三宝四口五临边”使用情况进行打分，低于80分责令重新教育。

4.3事后控制

（1）事故（事件）发生后，总监1小时内向安监站电话报告，2小时内书面快报；12小时内组织“事故监理专题会”，形成《会议纪要》。

（2）对责任单位按合同条款处以安全违约金：一般事故10万元/起，较大事故50万元/起，并上报住建局暂停其在××市投标资格6—12个月。

第五章文明施工监理要点

5.1现场围挡

（1）采用装配式轻钢彩钢夹芯板，高度≥2.5m，底部防溢座高300mm；

（2）外侧张贴“创城”公益广告面积≥30%，每季度更换一次；

（3）监理每日8:30、16:00两次核查破损，破损率＞1%立即要求更换。

5.2扬尘治理

（1）出入口安装全自动洗车台，冲洗水压≥0.4MPa，冲洗时间≥90s；

（2）场区道路100%硬化，非作业面100%覆盖或绿化；

（3）安装PM10在线监测仪，数据超标（0.15mg/m3）持续30min，监理