南通市“十一五”口岸建设发展规划报告.docxVIP

序言

随着我国进进世贸组织、经济全球化进程加快，国际资本和产业，特别是本原原材料工业、出口加工制造业正加速向我国长江三角洲港口地区集聚。长三角地区以占全国1%的土地面积，6%的人口，制造了19.5%的国民生产总值，成为中国经济开发最快，经济总量规模最大的区域，被公认为世界六大都市带之一。面临着二十一世纪初带来的重大经济开发机遇和挑战，江苏省委、省政府及时作出了实施沿江开发、推动区域共同开发的重大战略部署，南通市委、市政府也明确提出依托江海、崛起苏中、融进苏南、接轨上海、走向世界、全面小康的经济建设开发根基思路。抓好沿江地区开放型经济梯度开发，实施江海经济联动开发是今后几年乃至我市第十一个五年经济谋划〔2006－2022年〕时期的重要战略任务。口岸事业是为地区经济建设保驾护航、促进开发的助推器，也是我市开放型经济开发总体格局中不可或缺的重要组成局限。依据上级主管部门要求报送十一五口岸开发的通知精神以及凡未列进的口岸名目今后上级部门将不予审批受理的工作要求，由市口岸治理委员会主持，各有关部门参加，通过认真调研，采取自下而上逐级汇总，统一修改评审的做法，编制了南通市第十一个五年口岸开发并通过了专家论证。最终上报批准后的十一五将用于典型和指导我市十一五期间的口岸建设开发与治理工作。

第一章口岸十一五开发实施本原和战略目标

一、开发本原

南通市地处我国沿江、沿海“T〞型经济带交汇点，地理位置十分独特。改革开放以来，开发步伐不断加快，综合经济实力明显增强，正积极担负起江苏省十一五开发战略“苏中崛起〞龙头都市历史重任。南通港位处长江下游河口段北岸，其地理坐标为东经120°48′54″，北纬32°45″。距进海口195.5公里，距吴淞口120公里，距南京264公里。港口在海、江、河的交汇处，是海轮进江后长江北岸第一个可停靠的港口。开展水水中转业务是南通港的鲜亮特色，从长江口出海可达我国沿海和世界各地港口；长江上溯可通皖、赣、湘、鄂、川及滇、黔、陕、豫等省；内河运输通过通扬、通榆、通吕等苏北运河水系和京杭大运河相流畅，水路运输体系十分开发。近年来，苏中高速公路网建设迅速，在建沪崇苏高速公路通道和苏通大桥将于2022年正式流畅，届时南通开放型经济将完全融进上海经济区1小时都市经济圈。新长铁路全线流畅，十一五期间会将南通港口与京沪、陇海铁路大动脉联结起来。航空运输要紧开通至北京、广州等地的专线航班，十一五期间将依据我市开放型经济开发需要，充分发扬当地日、韩投资企业较为集中的产业优势，在努力开通国际货运包机业务的本原上力求申请南通兴东机场空港口岸正式对外开放。全市日臻完善的立体交通运输网络框架将为我市开放型经济建设的持续快速开发奠定坚实本原。

口岸是一个国家和地区对外实现经济与文化交往的门户，是人员、物资进出的通道。南通港水运口岸1982年11月经全国四届人大第25次会议批准正式对外开放。20年来，口岸事业在南通市委市政府和上级口岸机关的领导下取得了巨大的开发，口岸外贸运量从1983年40万吨，到2002年746万吨，2003年首次突破1000万吨〔见附表〕。口岸对外开放码头从80年代初的3座，开发到2003年27座，南通全港万吨级以上泊位总数已达29座〔见附表〕，全市港口建设和港口经济差不多初具规模。

南通口岸与沿江苏南港口都市相比，目前在港口建设规模、港口进出口运量上暂还不具备明显优势，然而在土地资源、江海深水岸线资源、空间环境容量等开发后劲方面优势突出。淡水资源丰沛，土地逐年增长，每年江海岸潮汐涨落泥沙淤积使陆域向外延伸25－30米，净增土地可达5000亩以上，本区是江苏唯一同时拥有沿江和沿海深水岸线资源的市。沿江岸线219公里〔主江岸线166公里，洲堤53公里〕，其中可建万吨级以上深水泊位的岸线有33.6公里，目前已利用17.7公里；沿海岸线203公里，其中可建10万吨级以上大型海轮泊位条件的有如东洋口、启东吕四两处，深水岸线可达20多公里。上述资源优势，为今后南通港口口岸事业的持续高速开发制造了本原条件。

南通拥有的沿江、沿海深水岸线之长，建港地理位置、经济腹地条件之优越在全国也不多见，尤其是在经济相对开发、对港口运输侍候依存度较高的长江三角洲地区，在长江口深水航道治理咨询题还未能完全解决，而国际航运业船舶大型化、港口深水化开发进程不断加快的背景下，为有效落低国际航运本钞票，提高企业产品在国际市场的竞争力，在本地区范围内拥有丰富深水港口资源尤为显得可贵。尽管海港开发建设本钞票比长江内河港口要高出许多，可先进的生产作业方式以其高效率低本钞票带来的突出社会、经济效益仍然牢牢地吸引着诸多跨国集团前来积极寻求战略投资和开发。上海市为打造在西太平洋地区国际航运中心的坚实地位正倾力到沿海开发建设大小洋山深水港区。浙江正积极推进宁波与船山港口组合