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关于加快发展装配式建筑的实施意见

（征求意见稿）

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划

建设管理工作的若干意见》（中办发〔2016〕6号）、《国务院

办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕

71号）、住房和城乡建设部《“十三五”装配式建筑行动方案》

等文件精神，加快推进我市装配式建筑发展，制定如下意见。

一、指导思想

牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，

认真落实全面振兴东北老工业基地和供给侧结构性改革的

政策要求，紧紧围绕打造“五个升级版”、实现“六个目标”，

坚持“对标高位、补齐短板”，注重“整合资源、打造平台、

项目强业”，加快促进建筑业与信息化、工业化深度融合，

打好“有中生新”转型牌和“无中生有”创新牌，推动建造

方式创新，大力发展装配式混凝土建筑、钢结构建筑、现代

木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，全

力推进建筑业向高端化、集聚化、智能化转型升级，努力把

我市建筑产业规模做大、质量做优、市场做强，实现经济效

益和社会效益同步提升，为引领全市振兴发展提供新动能、

新引擎。

二、工作目标

（一）总体目标

到2020年，新建装配式建筑占新建建筑面积的比例达

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到20％；到2025年，新建装配式建筑占新建建筑面积的比

例达到40％。积极争创装配式建筑示范城市,打造一批国家

级装配式建筑产业基地、科技研发中心和示范工程。

（二）具体目标

我市装配式建筑发展分近期、中期、远期三个阶段，每

个阶段的目标安排如下：

近期（2017年—2018年）打好产业发展基础、抓好试

点示范项目。2017年，落实20万平方米装配式建筑试点示

范项目。2018年，落实40万平方米装配式建筑试点示范项

目。通过试点示范项目，探索适宜本地的发展模式，确定成

熟技术体系。装配式建筑产业园区基本建成，适应装配式建

筑发展的政策环境和市场机制基本形成。

中期（2019年—2020年）形成产业配套能力，促进规

模化发展。2019年，新建装配式建筑面积占新建建筑面积的

比例达到15％以上。2020年，新建装配式建筑面积占新建

建筑面积的比例达到20％。引进和培育一批龙头企业，基本

形成政府推动、市场主导、技术成熟、产业联动、监督完善

的规模化发展环境。

远期（2021年—2025年）形成创新产业的集聚，全面

推广装配式建筑。到2025年底，装配式建筑生产供应能力

充分满足市场需求，形成供需基本平衡的产业布局，实现装

配式建筑占新建建筑面积的比例达到40％的总目标。打造若

干个集设计、施工装配、部品部件生产和研发为一体的工程

总承包企业，形成一批具有核心竞争力的设计单位、部品部

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件生产企业、施工企业、技术研发和咨询服务机构。

三、实施范围和标准

（一）实施范围

在全市全面推广装配式建筑。其中：以高新技术产业开

发区、经济技术开发区、汽车经济技术开发区、长春新区、

净月开发区、朝阳区、宽城区、南关区、二道区、绿园区为

装配式建筑重点推进区域，以九台区、双阳区、莲花山开发

区为装配式建筑积极推进区域，以榆树市、农安县、德惠市

以及其他地区为装配式建筑鼓励推进区域。因地制宜发展装

配式混凝土结构、钢结构和现代木结构建筑。

（二）实施标准

采用装配式混凝土结构、钢结构、木结构建筑以及混合

结构的项目应符合国家或省相关标准。

四重点任务

（一）编制发展规划和年度发展计划

按城市区域发展情况编制完成装配式建筑发展规划，每

年制订发展计划，明确年度发展目标、具体任务以及装配式

建筑项目清单，细化阶段性工作安排，提出保障措施。重点

做好装配式建筑产业发展规划，合理布局产业基地