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基于电子“信息一协商一决策”结构的公共参与治理创新

短论

基于电子“信息一协商一决策结构的公共参与治理创新

张航

：随着科技的发展，公民参与的传统领域得到了的人的意图。而具体的电子参与工具的存在也不总意味

有效再造了一个电子参与的新阶段，然而真正的电着人们的意见和输入会自动转换成实际的政策。

子参与很难实现。通过“知情一协商一赋权”的方式，电子电子信息是电子参与的第一个层次。通过信息通信

参与可以分解为电子信息、电子协商和电子决策3个层级技术能够为公众信息，帮助人们在下一阶

结构。在此结构基础上．通过完善网络基础设施．实现开段的协商中作出明智的选择。如果没有公众对信息的知

放数据的自动化：在电子协商过使用更佳的公共情权，那么参与就不再是以为基础的、完全相关的或

参与设计原理：利用各种网络竞赛鼓励公民参与和协作，显著的。信息的权利是有效电子参与的先决条件。

促进电子决策：以及将合作生产整合到推进公民参与的计电子参与的第二个层次是电子或电子协商。换

划中的方法能够实现2．0背景下公共参与的治理创句话说，对于特定的服务、政策或项目会征询公众的

新，实现真正的电子参与。意见。社交的互动特质是对于协作和其他方式

：电子参与公民参与治理创新下无法达到预期的时候能够支持协商。因此，许多国家都

在社交上建立网页来增进互动网络及公众的沟通。

(一)引言社会的兴起加快了电子协商的发展，80％的国家都在

过去20年，公民参与的传统领域已经得到了有效的再门户上设有社交网络功能。同时。电子和电

造。随着信息通信技术的到来，不论是私人领域还是公共子协商的兴起是公民以更积极的双向互动模式进行参与

领域都在发生着根本性的。越来越多的力图发的一个重要标志。制定政策选择和文件的公开协商意见

展电子，利用互联网应用和服务。因成为电子参与的主要支撑和驱动。然而不论是通过

此，公共决策过的公民参与着一个新的阶段——社交还是通过的协商工具，电子协商T具的

电子参与。世界各同都试图借助电子工具拓展和创造新部署仅仅是迈向更广阔、更有意义的公共参与的第一步，

的潜在的、更广泛、更深入的参与机会，急需改变公众参与而下一步是确保决策的各个阶段都应用了这些真正的决

的方式。同时，互联网的兴起和广泛，引起了学界关策和公众协商的参与性电子工具。

于其对公民参与模式转变的辩论。电子参与的第三个层级是电子决策，目前而言，这个

公民参与被认为可以帮助加强问责，提高绩层次依然是个严峻的。电子决策意指公众为决策过

效，从而加强公民对的信任和信心。电子参与是公程观点的过程。虽然决策是之前公民参与活动的一

众及其他公务人员通过使用信息通讯技术就个逻辑顶点，单信息和有效协商同样是宝贵的参与形

问题进行相互作用的过程。由于大多数的都是式。但随着科技的发展，愈来愈多的新兴软件工具正创建