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2026年专精特新企业培育实施方案及制度

为深入贯彻落实国家关于培育发展专精特新企业的决策部署，全面提升中小企业创新能力和专业化水平，助力构建现代化产业体系，结合区域产业发展实际，制定本实施方案及配套制度。本方案以“十四五”规划纲要为指引，聚焦“专业化、精细化、特色化、新颖性”发展方向，围绕企业全生命周期需求，构建“梯度培育、精准赋能、生态协同”的培育体系，力争到2026年末，形成结构合理、优势突出、活力充沛的专精特新企业群体，为经济高质量发展注入新动能。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持创新驱动发展战略，以市场需求为导向，以提升企业核心竞争力为目标，强化政策引导与市场机制协同，重点围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、绿色低碳等战略性新兴产业及传统优势产业转型升级领域，培育一批技术壁垒高、市场占有率稳、发展潜力大的专精特新企业，推动产业链关键环节“补短板”“锻长板”，促进大中小企业融通发展。

（二）基本原则

1.梯度培育，分类施策。建立“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业—制造业单项冠军”的梯度培育体系，针对不同发展阶段企业的痛点需求，制定差异化培育策略，避免“一刀切”。

2.创新引领，协同联动。突出企业创新主体地位，强化产学研用深度融合，推动产业链上下游、大中小企业、各类创新平台协同创新，提升技术转化效率和产业协同能力。

3.政策赋能，服务增效。整合财政、税收、金融、土地等政策资源，构建“政策+服务”双轮驱动模式，通过专业化服务机构提供技术、管理、市场等全要素支持，降低企业发展成本。

4.动态管理，优胜劣汰。建立科学合理的评价指标体系，实施“有进有出”的动态管理机制，确保培育对象质量，激发企业竞争活力。

（三）主要目标

到2026年末，实现以下目标：

-创新型中小企业数量突破2000家，年均增长率不低于15%；

-省级专精特新中小企业达到500家以上，其中年营收超亿元企业占比不低于60%；

-国家级专精特新“小巨人”企业突破100家，其中主导产品在细分市场占有率全国前3的企业占比达到40%；

-培育制造业单项冠军企业（产品）20家以上，形成一批“链主”企业和关键环节“隐形冠军”；

-专精特新企业研发投入强度平均达到5%以上，有效发明专利数量年均增长20%，主导或参与制定国际、国家或行业标准数量累计超过150项。

二、重点任务与实施路径

（一）构建分层分类梯度培育体系

1.创新型中小企业孵化：聚焦科技型初创企业及高成长小微企业，依托科技企业孵化器、众创空间等载体，提供创业辅导、知识产权托管、财税代理等基础服务。建立“创新型中小企业库”，入库企业可享受研发费用补贴（按实际研发投入的10%给予最高50万元补贴）、办公场地租金减免（首年50%、次年30%）等政策。每年组织“创新挑战赛”，面向高校、科研院所征集技术解决方案，推动100个以上创新项目与企业对接。

2.专精特新中小企业提升：针对入库满1年且符合专业化（主营业务收入占比≥90%）、精细化（质量管理体系认证率≥80%）、特色化（拥有自主品牌或独特工艺）、新颖性（近三年研发投入占比≥3%）标准的企业，重点支持技术创新和市场拓展。设立专项培育资金（年度规模不低于2亿元），对企业购买关键设备、引进先进技术给予最高30%的补贴；组织“专精特新企业成长营”，每季度开展1次管理咨询、商业模式创新等专题培训，每年培育100家以上具备“小巨人”潜力的企业。

3.“小巨人”及单项冠军攻坚：围绕产业链关键环节，筛选掌握核心技术、主导产品市场占有率全国前10的企业，实施“强基领航”计划。支持企业牵头组建创新联合体，联合高校、科研院所及上下游企业开展“卡脖子”技术攻关，对获批国家级技术创新中心、制造业创新中心的企业，给予500万元一次性奖励；推动企业参与国家/行业标准制定，每项标准给予20万元补贴；支持企业通过并购、战略合作等方式整合资源，拓展全球市场，对年出口额增长20%以上的企业，给予最高100万元的国际认证、展会参展补贴。

（二）强化企业创新能力建设

1.研发投入激励：全面落实科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%政策，对专精特新企业年度研发投入超过500万元的部分，按10%给予额外补贴（单户企业最高500万元）。鼓励企业设立研发准备金，对已建立规范研发准备金制度的企业，按其上年度研发投入的5%给予奖励（最高200万元）。

2.创新平台共建：推动高校、科研院所与专精特新企业共建“企业联合实验室”“中试基地”，支持企业申报省级以上工程研究中心、重点实验室等创新平台。对新认定的国家级、省级创新平台，分别给予300万元、100万元奖