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工程安全管理框架方案

一、方案总则

（一）编制目的

为建立健全工程安全管理体系，规范工程建设全流程安全管理行为，防范各类安全事故（含人身伤亡、设备损坏、财产损失、环境影响等）发生，保障施工人员生命财产安全、工程建设顺利推进及周边环境安全，明确各参与方、各岗位安全管理职责，搭建“全员参与、全程管控、预防为主、防治结合、闭环管理”的安全管理框架，结合工程建设实际（含施工、监理、设计、勘察等各环节），制定本方案。本方案作为工程安全管理的纲领性文件，指导工程全周期安全管理各项工作有序开展，确保工程安全、高效、合规推进。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》等国家法律法规、行业标准规范，结合工程勘察报告、设计文件、施工合同及各参与方安全管理制度，确保方案的合法性、科学性、针对性和可操作性，为工程安全管理提供明确的执行依据和技术支撑，确保各项安全管理工作有章可循、有规可依。

（三）适用范围

本方案适用于本工程建设全周期、全区域、全参与方及全体相关人员，涵盖工程勘察、设计、施工、监理、竣工验收、保修等各个环节，包括但不限于施工现场作业、设备安装与运维、材料进场与存放、临时设施搭建与使用、危险作业管控、消防安全、交通安全、环境保护等所有与工程安全相关的活动；适用对象包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、分包单位、材料供应商及全体作业人员、管理人员、技术人员。

（四）核心原则

1.安全第一，预防为主：将安全管理置于工程建设首要位置，优先开展安全风险辨识、隐患排查治理，强化超前防控和日常管控，提前防范各类安全风险，做到防患于未然，坚决杜绝冒险作业、违规施工。

2.全员负责，层层管控：明确各参与方、各部门、各岗位安全管理职责，将安全责任层层分解、落实到人，形成“建设单位牵头、监理单位监督、施工单位主体、各参与方协同”的管控体系，实现一级抓一级、层层抓落实。

3.体系引领，科学管控：建立完善的安全管理组织体系、制度体系、技术体系和应急体系，结合工程特点采用先进的安全管理技术、监测设备和防控措施，强化技术交底和现场指导，实现工程安全科学化、规范化、标准化管理。

4.风险分级，闭环管理：对工程全周期安全风险进行分级分类管控，对排查出的安全隐患实行“排查—登记—整改—复查—销号”闭环管理，对重大安全风险和重大隐患实行挂牌督办、停产整改，确保风险可控、隐患清零。

5.合规运营，持续改进：严格遵守国家法律法规、行业标准规范及工程相关安全要求，定期开展安全管理工作评估，总结经验、查找不足，持续优化安全管理措施，提升安全管理水平。

二、安全管理组织架构与职责分工

（一）安全管理领导小组

成立工程安全管理领导小组，统筹推进工程安全管理各项工作，协调解决安全管理中的重大问题，组织开展安全检查、培训及应急处置工作，对工程安全管理工作负总责。

组长：建设单位项目负责人

副组长：施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、设计单位项目负责人、勘察单位项目负责人

成员：建设单位安全管理专员、施工单位安全负责人及专职安全员、监理单位安全监理工程师、设计单位技术负责人、勘察单位技术负责人、各分包单位负责人、施工班组班组长、安全管理专业技术人员及各相关岗位负责人

（二）各参与方及岗位职责

1.安全管理领导小组职责

（1）贯彻执行国家及行业关于工程安全的法律法规、标准规范和上级主管部门的工作要求，审定本方案及工程各项安全管理制度、专项安全施工方案、应急预案。

（2）定期召开安全管理工作会议，每月至少召开1次，分析研判工程安全形势，部署安全管理工作任务，协调解决安全管理中的重点、难点问题（如危险性较大分部分项工程管控、复杂工况安全防控等）。

（3）组织开展定期与不定期安全专项检查、综合督查，每季度至少组织1次综合督查，对排查出的重大安全隐患，下达整改指令，督促相关单位限期整改，跟踪整改落实情况，确保隐患闭环管理。

（4）组织开展安全培训、宣传教育和应急演练工作，提升全体相关人员安全意识、隐患识别能力和应急处置技能，保障安全管理工作经费投入。

（5）负责安全事故的应急指挥、调查处理工作，明确事故责任，制定防范整改措施，杜绝同类事故重复发生；负责安全管理工作的考核、奖惩。

（6）审核安全防护设施、监测设备、施工机械设备的采购、进场计划，确保相关设备、设施符合安全标准，保障安全管控所需物资、设备及时到位。

2.建设单位职责

（1）履行工程安全管理牵头职责，统筹协调各参与方安全管理工作，明确各参与方安全责任，签订安全管理协议，督促各参与方严格执行本方案及相关安全管理制度。

（2）负责办理工程安全