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基层治理体系和治理能力现代化工作方案范文大全

为深入贯彻落实党中央关于基层治理现代化的决策部署，全面提升基层治理精细化、科学化、智能化水平，结合本地实际，制定本工作方案。本方案聚焦基层治理的痛点堵点，以党建引领为核心，以数字赋能为支撑，以民生需求为导向，系统构建“全周期管理、全主体参与、全要素覆盖”的基层治理新格局，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

一、总体目标

以2023-2025年为实施周期，分阶段推进基层治理现代化建设：

-2023年（基础夯实年）：完成基层治理组织体系重构，实现社区（村）党组织覆盖率100%，网格党支部（党小组）全覆盖；建成县级“智慧治理”平台，试点30%社区（村）完成数字化场景应用；培育50个社区社会组织，打造10个“红色物业”示范小区。

-2024年（效能提升年）：基层公共服务事项线上办理率达80%以上，矛盾纠纷源头化解率超90%；社区工作者职业化体系基本建立，社会组织参与治理覆盖率达80%；建成“15分钟生活服务圈”示范社区20个。

-2025年（全面达标年）：形成“党建引领、数字赋能、多元共治”的基层治理模式，基层治理群众满意度达95%以上；社区（村）综合服务设施达标率100%，智慧治理平台实现县、乡、村（社区）三级数据贯通；培育3-5个省级基层治理示范典型。

二、重点任务与实施路径

（一）强化党建引领，筑牢基层治理“主心骨”

1.优化组织体系，延伸治理触角

推行“乡镇（街道）党（工）委—社区（村）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”四级组织架构，按照“300-500户/网格”标准科学划分基础网格，同步成立网格党支部（党小组），由社区“两委”成员或党员骨干担任网格长，吸纳物业管理员、业委会成员、志愿者等担任网格助理员。在商圈、园区、楼宇等新兴领域建立“功能型党支部”，推行“党建+行业协会”“党建+产业链”模式，实现党的组织和工作全覆盖。

2.深化“双向融合”，激活党员动能

实施“党员责任岗”工程，组织在职党员到社区报到，根据特长设置政策宣传、矛盾调解、环境整治等岗位，建立“需求清单—资源清单—服务清单”三单对接机制，每年开展“党员服务日”“微心愿认领”等活动不少于6次。推行社区（村）党组织书记“星级评定”制度，将治理成效与绩效奖励、晋升发展挂钩，每年评选“金牌书记”10名，给予专项奖励并优先推荐参加公务员、事业编考试。

3.健全协同机制，凝聚治理合力

落实“四议两公开”制度，规范社区（村）重大事项决策流程；建立“大党委”工作机制，吸纳驻区单位、企业、社会组织负责人担任兼职委员，每季度召开联席会议，统筹解决辖区内公共服务、环境整治等问题。在老旧小区推行“红色业委会”建设，由社区党组织提名推荐业委会候选人，党员业委会成员占比不低于60%，推动业委会与物业企业、社区居委会协同运转。

（二）构建多元共治，激活基层治理“源动力”

1.培育社会组织，壮大参与主体

设立社区社会组织孵化基地，通过购买服务、场地支持、能力培训等方式，重点培育养老助残、儿童关爱、矛盾调解等类型社会组织。推行“1+N”培育模式（1个枢纽型社会组织+N个专业型社会组织），每年孵化社区社会组织20家以上，引导社会组织承接社区养老、托幼、垃圾分类等服务项目。建立社会组织评估机制，对考核优秀的给予5-10万元项目资金支持。

2.引导群众参与，共建共享家园

开展“社区提案”活动，鼓励居民围绕环境整治、文化活动等领域提出治理建议，由社区“两委”、社会组织共同论证后转化为实施项目，财政按“以奖代补”方式给予资金支持。推广“社区议事厅”“乡贤理事会”等协商平台，在农村地区建立“村民说事日”制度，每半月组织村民代表、乡贤讨论村庄发展事项；在城市社区推行“物业开放日”“业主接待日”，促进居民与物业良性互动。

3.联动社会资源，拓展治理维度

建立“企业社会责任清单”，引导辖区企业参与社区服务，对捐赠物资、提供岗位的企业给予税收优惠、信用加分等激励。推行“时间银行”志愿服务模式，居民参与志愿服务可积累“时间币”，用于兑换社区服务或商品；建立“银龄互助”“邻里互助”等特色志愿队，重点服务空巢老人、留守儿童群体，每年开展志愿服务活动不少于1000场次。

（三）推进数字赋能，打造基层治理“新引擎”

1.建设一体化智慧平台

依托政府数据共享交换平台，整合公安、民政、人社、卫健等部门数据资源，构建县（区）级“基层治理数字中枢”，打通人口、房屋、企业、事件等基础信息库。开发“社区通”小程序，集成政务服务、便民查询、诉求上报、志愿服务等功能，实现“一码通办、一网统管”。在社区（村）设置“数字治理服务站”