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平移安全管理措施方案

一、方案总则

（一）编制目的

为规范各类平移作业（含设备平移、构件平移、区域平移及物料平移等）的安全管理，防范化解平移过程中可能出现的设备故障、人员伤亡、财产损失、物体打击、倾覆、坍塌等各类安全风险，明确平移作业各环节安全责任、操作标准及管控要求，建立“预防为先、全程管控、责任到人、闭环管理”的安全管理体系，保障作业人员生命财产安全、作业现场秩序稳定及平移作业顺利推进，结合平移作业的专业性、危险性及现场实际情况，制定本方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《建筑施工安全检查标准》《机械设备安装工程施工及验收通用规范》及行业相关平移作业安全规程、现场作业实际需求，结合平移作业的规模、难度、作业环境及涉及的设备、人员情况，制定本方案。

（三）适用范围

本方案适用于所有各类平移作业活动，涵盖设备平移（重型设备、精密设备、特种设备平移）、构件平移（建筑构件、工业构件平移）、区域平移（临时区域、作业区域平移）、物料平移（大宗物料、危险物料平移）等各类平移场景；覆盖平移作业全流程，包括作业前准备、作业过程管控、作业后收尾及应急处置等环节；覆盖所有参与平移作业的人员（作业人员、指挥人员、监护人员、技术人员、维修人员）、作业设备、作业现场及相关管理活动；覆盖室内、室外、高空、地面等各类作业环境下的平移作业。

（四）核心原则

1.安全第一，预防为主：始终将作业人员生命安全放在首位，优先落实作业前风险辨识、安全交底、设备检查等预防措施，提前排查各类安全隐患，从源头杜绝安全事故发生，确保平移作业全程安全可控。

2.责任到人，全程管控：明确平移作业各岗位人员职责，建立“管理人员统筹、技术人员指导、指挥人员调度、作业人员执行、监护人员监督”的责任体系，实现平移作业全流程、各环节的安全管控，做到事事有落实、件件有监督。

3.技术引领，规范操作：结合平移作业的难度、规模，制定科学合理的平移方案及操作流程，严格按照操作规程开展作业，杜绝违规操作、盲目作业，确保平移作业规范、有序、高效推进。

4.风险可控，动态管理：全面辨识平移作业各环节安全风险，根据作业进度、作业环境变化、设备运行状态，动态更新风险管控措施，定期开展隐患排查，及时化解各类安全风险，确保风险始终处于可控范围。

5.全员参与，协同配合：强化所有参与平移作业人员的安全意识，落实全员安全责任制，引导作业人员主动参与安全管理、隐患排查，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好作业氛围。

6.应急联动，快速处置：提前制定各类突发安全事件的应急处置预案，配备充足的应急物资，定期开展应急演练，提升作业人员应急处置能力，确保突发安全事件发生后，能够快速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡及财产损失。

二、安全管理组织架构与职责分工

（一）平移安全管理领导小组

组长：平移作业项目负责人

副组长：技术负责人、安全负责人

成员：作业班组长、指挥人员、监护人员、技术人员、维修人员、质量检查员

核心职责：

1.全面统筹平移作业安全管理工作，审批本方案、平移作业专项方案、安全工作计划、重大隐患整治方案及作业许可等重大事项。

2.落实平移作业安全管理主体责任，协调解决作业过程中的重大安全问题，保障安全经费、安全设施、应急物资、人员配置等足额到位、落实到位。

3.监督本方案及各项安全管控措施、操作规程的落实执行，组织开展安全检查、考核问责，严厉查处违规操作、失职渎职等行为。

4.组织开展平移作业安全宣传教育、安全培训及应急演练，提升作业人员的安全意识、操作技能及应急处置能力。

5.负责突发安全事件（设备故障、倾覆、人员伤亡等）的总体指挥、协调处置，下达应急指令，组织人员救援、善后处理工作，及时上报相关主管部门。

（二）各岗位具体职责

1.项目负责人：全面负责平移作业的安全管理工作，对作业安全负总责；统筹协调作业资源，确保作业安全、顺利推进；组织开展安全检查，及时整改安全隐患；负责突发安全事件的应急指挥及上报工作。

2.技术负责人：负责平移作业的技术指导工作，编制平移作业专项方案、操作规程，明确作业技术要求及安全控制点；开展技术交底，指导作业人员规范操作；排查技术层面的安全隐患，及时优化作业方案及管控措施；参与突发安全事件的技术处置工作。

3.安全负责人：负责平移作业安全管理的日常工作，监督各项安全管控措施的落实；组织开展风险辨识、隐患排查整治，建立风险台账、隐患台账，跟踪督促隐患闭环管理；负责安全培训、安全交底的组织实施，检查作业人员持证上岗情况；制止违规操作行为，参与突发安全事件的应急处置及调查处理工作。

4.作业班组长：负责本班组平移作业的安全管理，组织班组人员开展作业