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水利工程竣工结算的常见问题与审核要点

摘要:水利工程建设项目竣工结算是业主控制建设投资的最终环节和关键

环节之一，也是承包商向业主收取工程价款的依据。本文分析了竣工结算中存在

的常见问题，并针对竣工结算审核的主要内容结合工程实例总结了一些审核要

点。

关键词：水利工程；竣工结算；存在问题；审核；

Abstract:Waterconservancyprojectconstructionprojectcompletionsettlement

themaincontentoftheexaminingthecompletionwithanengineeringexamplekey

pointsofaudit.

Keywords:waterconservancyprojects;completionsettlement;existing

problems;audit;

1.前言

水利工程建设项目竣工结算是指施工单位按照合同规定内容完成全部承

包工程，经验收质量合格且符合合同文件要求后，向项目法人申请办理的最终工

程价款结算。竣工结算是项目法人控制建设投资的最终环节和关键环节之一，也

是承包商向项目法人收取工程价款的依据。竣工结算审核是指对施工单位提交的

工程竣工结算报告及完整的结算资料，按照相关的法律法规、工程造价技术标准、

造价信息及工程合同进行审查与核实。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造

价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依

据。认真分析影响工程结算合理确定的因素对办好工程竣工结算很有意义。

2.水利工程竣工结算中常见的问题及分析

2.1工程变更签证无效

工程变更签证是工程变更发生、施工延期、合同价款增加的书面证明文

件，它具有较强的时效性。有的项目法人不重视控制工程变更,不及时办理工程

变更的审批手续,结算时没有正式的工程变更通知单,导致该变更工程量无法列入

竣工结算。

2.2现场签证盲目、不及时、准确度不够

现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够,对不应该签证的项目盲

目签证。有的签证由施工单位填写,不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧

立名目,弄虚作假,遇到问题不及时办理签证,结算时搞突击,致使根本没有发生的

事项也被列入结算;有的施工单位为了中标,报价很低,为了保住自己的利润对包

干工程偷工减料,对非包干工程进行大量的施工签证。

2.3工程量计算方面

工程量是依据竣工图纸、设计变更联系单、施工记录、施工测量资料、

监理签证和合同的规定来计算编制的,是结算编制的基础。工程量计算误差主要

包括定额里的子项再次计算及工程量不按招标文件技术条款中规定的工程计量

规则计算。如招标文件技术条款中规定:钢材的计量应按施工图纸所示的净值计

量;钢筋应按监理人批准的钢筋下料表,以直径和长度计算,不计入钢筋损耗和架

设定位的附加钢筋量。而施工单位在编报的竣工结算中往往加入钢筋损耗和架立

筋用量,由于没有按规定计算,造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

2.4套用定额方面

对定额中的缺项套用或换算理解有出入、忽略定额综合解释,或是合同中

对于合同外工程的单价如何计算规定的不清楚,或不按照合同的有关规定计算,不

认真执行规定的定额进行单价分析,随意高套。如施工单位将混凝土强度等级提

高或将土石方类别提高、运距多计、不进行税前补差等,造成结算投资虚增。

2.5费用计算方面

不按合同要求套用费用定额,根据工程类别划分高套工程类别费率,在县

城(镇)的工程税金却套用市区的费率等。

2.6巧立名目，虚报多报

送审结算统一进入当地审计中心或是项目法人委托中介机构审核,施工

单位为了给审核留足审减的空间,故意多报,虚增造价。常见的有:巧立名目。把定

额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如:挖土方已按照工程

量套用定额计价,有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算;另外把费率中包含

的内容另外列项计算,例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费,有的又把雨季抽

水费另计，虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械,但

竣工结算中却列入了大型机械和特种机械的进退场费、夜间施工增加费、赶工措

施费等。