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江苏省建设工程施工合同示范文本：规范与实践的深度解析

在江苏省建筑市场的蓬勃发展中，一份科学、严谨、规范的施工合同，是保障工程顺利实施、维护发承包双方合法权益、化解潜在风险的基石。江苏省建设行政主管部门结合国家法律法规及本省建筑市场特点，组织制定的《江苏省建设工程施工合同示范文本》（以下简称“示范文本”），已成为省内工程承发包活动中签约履约的重要指引。本文旨在深入剖析该示范文本的核心价值、关键构成与实践应用要点，为合同当事人提供专业参考。

一、示范文本的核心价值：构建公平与效率的合同基础

江苏省建设工程施工合同示范文本并非强制适用的法律文件，但其在实践中被广泛采纳，根源在于其内在的科学性与权威性。其核心价值体现在以下几个方面：

1.引导市场规范，提升合同质量：示范文本由专业机构编制，其条款设置充分考虑了建设工程的复杂性与风险性，吸收了行业实践经验与法律研究成果。采用示范文本，有助于扭转过去合同条款不规范、权利义务失衡、关键条款缺失等问题，从源头上提升合同的整体质量，为合同的顺利履行奠定坚实基础。

2.平衡双方权益，减少合同纠纷：示范文本在条款设计上力求平衡发包人与承包人的权利义务，既强调了承包人的施工责任与义务，也明确了发包人的付款责任与协助义务。这种平衡性有助于减少合同履行过程中的摩擦与争议。

3.提高交易效率，降低缔约成本：示范文本提供了一套相对完备和成熟的合同框架，当事人无需从零开始起草合同，只需在示范文本的基础上，根据项目具体情况进行针对性的修改和补充即可。这无疑大大缩短了合同谈判和起草的时间，降低了缔约成本。

4.明确风险分担，保障工程顺利：示范文本对工程建设过程中可能出现的各种风险，如工期延误、质量缺陷、价款调整、不可抗力等，都预设了相应的处理机制和责任分担原则。这有助于合同当事人在签约时就对风险有清晰的认识，并提前做好应对准备，从而保障工程建设的顺利进行。

二、示范文本的关键构成要素：解读与应用

江苏省建设工程施工合同示范文本通常包含合同协议书、通用合同条款、专用合同条款三大部分，并可能附带工程量清单、图纸等附件。理解各部分的功能与核心条款，是有效运用示范文本的前提。

1.合同协议书：这是合同的总纲，通常位于文本首部，由双方当事人签署确认。其核心内容包括：工程概况（工程名称、地点、立项批准文号等）、工程承包范围、合同价款、工期、质量标准、合同文件组成及解释顺序、双方主要权利义务概述、合同生效条件等。协议书中的条款具有最高优先级，是确定双方基本权利义务关系的基石。

2.通用合同条款：通用条款是示范文本的核心组成部分，它依据相关法律法规的规定，结合建设工程的普遍特点，对合同履行过程中的共性问题作出了详尽的约定。其内容涵盖了合同双方的一般权利和义务、施工组织设计与工期、质量标准与验收、合同价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、缺陷责任与保修、违约责任、不可抗力、保险、争议解决等几乎所有重要方面。通用条款的通用性意味着其适用于大多数建设工程项目，但并非一成不变。

3.专用合同条款：专用条款是相对于通用条款而言的，它是合同当事人根据工程项目的具体情况，对通用条款中不适用或需要细化、补充、修改的条款进行的特别约定。专用条款的设置体现了示范文本的灵活性和适应性。当事人应仔细研读通用条款，针对项目的特殊性，如专业工程类型、规模、技术难度、地质条件、地方政策等，在专用条款中作出明确、具体的约定。专用条款的内容通常会指明其与通用条款的对应关系，以便于查阅和理解。

4.核心条款的实践关注：

*工程范围与计价方式：工程范围的界定必须清晰、具体，避免模糊不清导致后续争议。计价方式（如固定总价、固定单价、成本加酬金等）的选择应结合工程特点，并明确价款调整的条件和方法。

*工期与进度管理：除了总工期外，关键节点工期也应明确。对于工期延误的责任认定、违约金计算以及工期顺延的条件，需作出细致约定。

*质量标准与验收：应明确工程质量必须达到的国家标准、行业标准及地方标准，并约定分部分项工程验收、竣工验收的程序、标准和各方责任。

*工程款支付：这是合同履行的核心环节之一。应明确预付款、进度款、竣工结算款的支付条件、支付周期、支付比例和支付程序，以及逾期付款的违约责任。

*工程变更与索赔：示范文本通常会对工程变更的程序、变更价款的确定方法作出规定。同时，也会约定索赔的提出、审核和处理程序，这是维护当事人合法权益的重要保障。

*违约责任：对于双方可能发生的违约行为及其应承担的责任（如支付违约金、赔偿损失等），应在合同中明确约定，以增强合同的约束力。

*争议解决方式：合同中应明确约定争议解决的途径，是选择仲裁还是诉讼，以及仲裁机构或管辖法院。

三、运用示范文本的实践要