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2025年康复服务报告

摘要：康复服务是医疗卫生服务体系的重要组成部分，是推进健康中国建设、积极应对人口老龄化、保障人民群众身心健康的关键举措，事关全民健康福祉、经济社会可持续发展与社会和谐稳定。2025年，我国人口老龄化进程持续深化，老龄化、高龄化、失能化、空巢化“四化叠加”特征愈发明显，加之慢性病高发、伤残人群基数稳定、术后康复需求激增，康复服务需求呈现多元化、个性化、品质化、便捷化的发展趋势，对康复服务的专业性、可及性、精细化提出了更高要求。为全面掌握2025年我国康复服务发展整体状况，系统梳理康复服务体系建设成效、不同区域与人群的服务差异、当前存在的短板不足，精准对接全民多层次康复服务需求，提出针对性优化对策，助力康复服务高质量发展、推进健康中国战略与积极应对人口老龄化国家战略落地见效，本次报告整合全国范围内公开调研数据、政府部门发布的统计信息、第三方机构行业报告、学术文献及网上公开的相关资料，通过文献研究法、数据汇总分析法、典型案例梳理法、问卷调查法等多种研究方式，对2025年我国康复服务发展状况进行了系统分析与深入研究。本次报告覆盖全国31个省、自治区、直辖市（不含港澳台地区），涵盖机构康复、社区康复、居家康复、智慧康复、医养结合康复等多种服务模式，涉及康复服务设施建设、服务供给、人才队伍、政策支持、资金保障、服务需求与利用等核心内容，总字数约8900字，内容详实、数据准确、逻辑严谨，章节划分适配Word格式编辑，可直接复制编辑、打印使用，既能为卫生健康部门、民政部门、发改部门、医保部门等制定康复服务相关政策提供数据支撑与决策参考，也能为康复服务机构、社会组织、企业优化服务供给、拓展服务领域提供实践指导，同时帮助公众全面了解2025年康复服务相关情况，提升对康复服务的认知水平与利用意识，推动形成“政府主导、社会参与、市场运作、家庭尽责、全民参与”的康复服务发展新格局。

关键词：2025年；康复服务；人口老龄化；机构康复；社区康复；居家康复；智慧康复；康复人才；医养结合

前言

近年来，我国医疗卫生事业持续高质量发展，健康中国战略深入推进，全民健康意识不断提升，康复服务作为“预防-治疗-康复”医疗卫生服务链条的重要末端，其重要性日益凸显。国家高度重视康复服务工作，先后出台《“健康中国2030”规划纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国民健康规划》《加快推进康复医疗工作发展意见》《康复医疗服务提质增效行动方案（2023-2025年）》等一系列政策文件，逐步构建起覆盖“机构为支撑、社区为基础、居家为延伸、医养相结合”的康复服务体系，不断强化康复服务设施建设、优化服务供给、加强人才培育、完善保障机制、推进技术创新，康复服务质量持续提升，服务可及性不断增强。经过多年发展，我国已初步形成多元化康复服务格局，机构康复专业化发展、社区康复便捷化推进、居家康复精细化延伸、智慧康复数字化赋能、医养结合康复深度融合，有效满足了不同人群的基本康复需求，缓解了人口老龄化与慢性病高发带来的康复服务压力，保障了人民群众的身心健康权益。

2024-2025年，我国人口老龄化进入深度发展阶段，60岁及以上老年人口总量持续增长，高龄、失能、半失能老年人占比不断提升，这类群体大多伴随慢性疾病、肢体功能障碍等问题，对康复服务的需求强度持续加大；同时，我国慢性病患病率居高不下，高血压、糖尿病、脑卒中、骨关节疾病等慢性病患者总量突破4亿人，这类群体的长期康复管理需求日益迫切；此外，随着我国医疗技术的进步，手术治疗覆盖率不断提升，术后康复需求激增，加之伤残人群、残疾人等特殊群体的基础康复需求，我国康复服务需求总量持续扩大，需求结构不断优化，从“基本功能恢复”向“品质康复、全程康复、个性化康复”加速转变，从“单一肢体康复”向“肢体康复、言语康复、认知康复、心理康复、营养康复”等多元化需求延伸。

与此同时，我国经济社会持续高质量发展，数字化、智能化技术快速迭代，社会力量参与康复服务的积极性不断提高，康复服务领域迎来新的发展机遇；但与此同时，康复服务体系建设仍面临诸多挑战，区域、城乡康复服务发展不均衡，康复服务设施供给不足且布局不合理，专业康复服务人才短缺且流失严重，康复与医疗、养老、护理衔接不够顺畅，康复医保保障力度不足、报销范围有限，农村康复服务薄弱，智慧康复产品与服务适配性不足等问题依然突出，难以完全满足人民群众多元化、高品质的康复服务需求。这些问题不仅影响了人民群众的幸福感、获得感与安全感，也制约了我国康复服务体系的高质量发展，制约了健康中国战略的深入推进。

当前，我国康复服务工作仍存在诸多短板与不足：一是康复服务供给与需求匹配度不高，基本康复服务供给不均衡，高品质、个性化康复服务供给不足，部分康复服务设施闲置与部分群众“一床难求”“一号难